加強(qiáng)合作 促進(jìn)發(fā)展
——財(cái)政部部長謝旭人就20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)有關(guān)問題答記者問

　　4月1日至2日，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)將在英國倫敦舉行，共商應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)之策。這在當(dāng)前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延加深的背景下備受矚目。日前，財(cái)政部部長謝旭人就20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二次金融峰會(huì)有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　問：在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，世界各國紛紛采取經(jīng)濟(jì)刺激措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。請您談?wù)勚袊�采取了哪些�?yīng)對金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施？

　　謝旭人：2008年9月以來，美國次貸危機(jī)惡化并演變?yōu)閲�際金融危機(jī)，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響，對中國經(jīng)濟(jì)也造成較大沖擊。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國政府適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃�？傮w上包括：大規(guī)模增加政府公共投資，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)施積極的財(cái)政政策，將圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧的要求，著重抓好五個(gè)方面：一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。兩年內(nèi)中央政府公共投資增加1.18萬億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，共計(jì)4萬億元；二是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。預(yù)計(jì)今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000多億元；三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求；四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；五是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以上各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施，將會(huì)有力促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是對維護(hù)國際金融穩(wěn)定和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在，許多國家和國際金融機(jī)構(gòu)對中國采取的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃表示贊賞，認(rèn)為中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇。

　　問：面對危機(jī)，世界各國，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)積極參與金融危機(jī)的救助，幫助受危機(jī)影響的發(fā)展中國家應(yīng)對危機(jī)。外界對中國在危機(jī)救助方面寄予較高期望。請您介紹一下中國參與國際金融危機(jī)救助方面的有關(guān)情況。

　　謝旭人：當(dāng)前國際金融危機(jī)已對全球金融體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國際社會(huì)應(yīng)通力合作，共同應(yīng)對金融危機(jī)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國不僅及時(shí)采取一系列政策措施，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，為國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作貢獻(xiàn)，而且與國際社會(huì)一道積極參與危機(jī)救援計(jì)劃，并在力所能及范圍內(nèi)提供支持。

　　一是支持增加國際金融機(jī)構(gòu)資源，以加強(qiáng)其幫助新興市場和發(fā)展中國家應(yīng)對金融危機(jī)的能力。中國支持國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)增資，同意世界銀行、泛美開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行對其資本充足性進(jìn)行審議。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)國際金融機(jī)構(gòu)增資要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，要與治理結(jié)構(gòu)改革、加強(qiáng)能力建設(shè)等相結(jié)合，要保證新增資源在幫助發(fā)展中國家應(yīng)對危機(jī)方面發(fā)揮更有效的作用。

　　二是參與世界銀行國際金融公司（IFC）貿(mào)易融資計(jì)劃，為發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易提供融資、擔(dān)保等方面支持。中國進(jìn)出口銀行還與有關(guān)國家銀行簽訂貿(mào)易融資協(xié)議。

　　三是積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域財(cái)金合作。中國積極參與清邁倡議下各國雙邊貨幣互換計(jì)劃，已簽署了6份雙邊貨幣互換協(xié)議，總規(guī)模為235億美元。同時(shí)，中國與“10＋3”各國一道積極推動(dòng)清邁倡議的多邊化，支持建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫，并同意將其規(guī)模由800億美元擴(kuò)大到1200億美元。此外，自2008年12月至今，中國還與韓國、馬來西亞、白俄羅斯、印尼等國家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，協(xié)議互換規(guī)�？傆�(jì)達(dá)到5800億元人民幣。

　　問：有人認(rèn)為，當(dāng)前這場國際金融危機(jī)的根源之一，是不合理的國際金融體系，而要實(shí)現(xiàn)國際金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就必須對現(xiàn)行國際金融體系進(jìn)行改革。請您談?wù)剬Υ藛栴}的看法。

　　謝旭人：目前這場國際金融危機(jī)暴露出了現(xiàn)行國際金融體系的一些弊端和不足。因此，國際社會(huì)在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)，要著眼長遠(yuǎn)，對國際金融體系進(jìn)行有效、全面的改革，推動(dòng)建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。具體而言，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面推動(dòng)改革：

　　一是要完善國際金融組織體系。加快推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策過程的公平和公正。機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的選聘應(yīng)遵循公開、透明、競爭和擇優(yōu)原則，部門管理人員應(yīng)提高發(fā)展中國家職員的比例。通過改革，更好地發(fā)揮國際金融組織在維護(hù)國際和地區(qū)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的作用。

　　二是要改革國際金融監(jiān)管體系。各國金融部門應(yīng)加強(qiáng)信息交流與溝通，加大對全球資本流動(dòng)的監(jiān)測力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。要擴(kuò)大國際金融監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強(qiáng)對主要儲(chǔ)備貨幣國家經(jīng)濟(jì)政策和金融市場的監(jiān)管，建立及時(shí)高效的危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng)。制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、資本充足要求等各類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和中介組織的監(jiān)管，增強(qiáng)金融市場和各類金融產(chǎn)品的透明度。

　　三是要加快推進(jìn)多元化國際貨幣體系建設(shè)。努力發(fā)揮多種貨幣的作用，共同支撐國際貨幣體系的穩(wěn)定。同時(shí)，各國應(yīng)加強(qiáng)匯率政策協(xié)調(diào)，保持主要貨幣匯率的相對穩(wěn)定。

　　在不久前舉行的G20財(cái)長和央行行長會(huì)前夕，金融穩(wěn)定論壇和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)宣布吸收包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員加入，對此我們表示贊賞。我們認(rèn)為，這將有利于提高發(fā)展中國家在這些重要論壇和機(jī)構(gòu)的代表性，增強(qiáng)發(fā)展中國家在維護(hù)國際金融穩(wěn)定和加強(qiáng)金融監(jiān)管方面的作用。

　　問：當(dāng)前國際金融危機(jī)還在不斷蔓延和深化，一些國家陷入衰退，全球經(jīng)濟(jì)增長的前景不容樂觀。在此背景下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作、共同應(yīng)對危機(jī)已成為國際社會(huì)共識。您認(rèn)為國際社會(huì)應(yīng)如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)共同應(yīng)對金融危機(jī)？

　　謝旭人：當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響。世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，一些國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，發(fā)展問題面臨更大挑戰(zhàn)。國際社會(huì)必須攜手合作，增強(qiáng)信心，共度時(shí)艱。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同應(yīng)對危機(jī)：

　　一是采取果斷有力的政策措施，盡快恢復(fù)市場信心。各國要落實(shí)好已采取的各項(xiàng)政策措施，并要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展情況，審時(shí)度勢，進(jìn)一步采取積極有效的經(jīng)濟(jì)刺激政策。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)施與本國和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展相協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)避免溢出效應(yīng)對其他國家特別是發(fā)展中國家產(chǎn)生負(fù)面影響。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況，制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，穩(wěn)定市場，同時(shí)加強(qiáng)自身金融體系的建設(shè)，提高危機(jī)防范和應(yīng)對能力。

　　二是擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作，反對貿(mào)易保護(hù)主義。面對國際金融危機(jī)，各國不應(yīng)采取自我防御、以鄰為壑的措施，而應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，盡可能減少金融危機(jī)對國際貿(mào)易的影響，保持國際貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展。各國應(yīng)積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定，共同抑制貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判取得全面、平衡的成果。要加強(qiáng)貿(mào)易融資的合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)多邊開發(fā)銀行擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模，加大對發(fā)展中國家擴(kuò)大出口的支持力度。

　　三是推動(dòng)國際金融體系改革，維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。國際金融危機(jī)使改革國際經(jīng)濟(jì)金融體系的任務(wù)迫在眉睫。國際社會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)改革，盡快制定改革時(shí)間表和路線圖，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策過程的公平和公正，建立起快速反應(yīng)、行之有效的國際金融救援機(jī)制。

　　四是繼續(xù)關(guān)注發(fā)展融資問題，推進(jìn)國際減貧進(jìn)程。要盡量減少危機(jī)對發(fā)展問題的沖擊，加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標(biāo)落實(shí)不受影響。發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國民收入0.7％的承諾目標(biāo)，進(jìn)一步向發(fā)展中國家增加援助，減免債務(wù)，開放市場，轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，世界各國的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起。讓我們攜手努力，加強(qiáng)合作，積極維護(hù)國際金融、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為克服危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)！