2011年是中國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，下一個(gè)五年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將駛向何處？

　　歷時(shí)半年有余，經(jīng)歷了準(zhǔn)備、起草、完善和審議發(fā)布四個(gè)階段，2010年9月正式發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》作出了響亮的回答。

　　“行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)‘十二五’時(shí)期把握時(shí)機(jī)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新跨越的綱領(lǐng)性文件。”中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭說(shuō)。

　　《規(guī)劃》最顯著的特點(diǎn)是著力行業(yè)發(fā)展與國(guó)家、地區(qū)總體戰(zhàn)略的呼應(yīng)、銜接與適應(yīng)，通過(guò)深入分析“十二五”期間行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和任務(wù)，提出了未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展的十大目標(biāo)，即行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提升，行業(yè)總收入翻一番，行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人才培養(yǎng)滿(mǎn)足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)全面趨同，行業(yè)信息化程度顯著提高，大型事務(wù)所做強(qiáng)做大取得重大進(jìn)展，中小事務(wù)所做精做專(zhuān)效果顯著，“走出去”取得實(shí)質(zhì)性突破，以及事務(wù)所組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。

　　《規(guī)劃》提出“十二五”期間行業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)包括，到2015年?duì)幦��?shí)現(xiàn)行業(yè)總收入再翻一番，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人左右；培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)際水準(zhǔn)的大型事務(wù)所，除國(guó)際合作所外，至少有3家以上事務(wù)所邁入世界前20強(qiáng)之列。

　　為了保障行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃在各地區(qū)行業(yè)落地生根，各地根據(jù)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，紛紛制定本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)工作重點(diǎn)，深化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，奠定了各地區(qū)行業(yè)“十二五”時(shí)期跨越發(fā)展的規(guī)劃制度基礎(chǔ)。

　　截至2011年底，已有17個(gè)省區(qū)市注協(xié)出臺(tái)了本地區(qū)行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。行業(yè)“十二五”規(guī)劃必將推動(dòng)行業(yè)跨越式發(fā)展、更好地服務(wù)國(guó)家建設(shè)。

　　行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略再上新臺(tái)階

　　回顧一年來(lái)的工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，登上了新的臺(tái)階。

　　2011年，中注協(xié)為打造創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式，在高端人才培養(yǎng)方面做了很多新嘗試：從大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所定向選拔24名主任會(huì)計(jì)師及金融審計(jì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集訓(xùn)；協(xié)調(diào)并推薦10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加中國(guó)銀行稽核管理高級(jí)研修班學(xué)習(xí)，引導(dǎo)提高行業(yè)服務(wù)金融業(yè)的能力；著手起草《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才（金融審計(jì)方向）培養(yǎng)規(guī)劃》，探索完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體制；組織22名行業(yè)領(lǐng)軍人才赴美國(guó)參加第六期行業(yè)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班，拓展國(guó)際視野。

　　另外，中注協(xié)還積極開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育工作。過(guò)去的一年，中注協(xié)組織舉辦了4期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)16000多人，并委托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班39期，同時(shí)指導(dǎo)地方注協(xié)開(kāi)展本地區(qū)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育工作。

　　在提高行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，中注協(xié)不斷加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。為此，中注協(xié)修訂發(fā)布了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院�？己宿k法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向資助資金使用管理辦法》，完成了對(duì)19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作。

　　在總結(jié)以往境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中注協(xié)按照實(shí)習(xí)與就業(yè)掛鉤、學(xué)生與事務(wù)所互選等原則改革學(xué)生境外實(shí)習(xí)辦法，努力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)方向院校成為培養(yǎng)行業(yè)后備人才的基地。其中，76名學(xué)生已被選撥與國(guó)內(nèi)事務(wù)所簽署就業(yè)協(xié)議，并于2012年1月陸續(xù)赴境外事務(wù)所實(shí)習(xí)。

　　此外，中注協(xié)發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，提出了5年內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師達(dá)到12萬(wàn)人，會(huì)員人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)名，著力培養(yǎng)350名領(lǐng)軍人才、600名具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、5000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干的發(fā)展目標(biāo)。

　　“三項(xiàng)等效”深化準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略

　　2011年，中國(guó)準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“三項(xiàng)等效”。一是歐盟正式通過(guò)決議，確認(rèn)我國(guó)審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系等效；二是中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)在香港簽署審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)新修訂的內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與香港審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效；三是雙方在北京簽署職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地職業(yè)道德守則與香港職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)等效。

　　每一次的等效都意義非凡。我國(guó)審計(jì)監(jiān)管體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系等效，意味著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的公眾監(jiān)督、質(zhì)量保證、調(diào)查和懲戒體系與歐盟審計(jì)監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)等效，一直困擾中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”的跨境監(jiān)管難題，在歐盟范圍找到了答案。而內(nèi)地與香港審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效，有利于促進(jìn)兩地資本市場(chǎng)的發(fā)展，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，提高國(guó)際化水平，推動(dòng)兩地會(huì)計(jì)師行業(yè)的共同繁榮。

　　“內(nèi)地與香港實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德守則等效，是兩地會(huì)計(jì)師行業(yè)邁向長(zhǎng)期合作與穩(wěn)定發(fā)展的重要一步，有利于提升兩地會(huì)計(jì)師道德水準(zhǔn)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)管等效認(rèn)同。”財(cái)政部副部長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇表示。

　　為了推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，中注協(xié)編寫(xiě)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則講解》，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德守則提供了詳盡的指導(dǎo)。另外，中注協(xié)還翻譯出版蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例、工商業(yè)界會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵循職業(yè)道德提供借鑒。

　　推進(jìn)事務(wù)所“外修做大”和“內(nèi)修做強(qiáng)”

　　2011年，中注協(xié)不斷探索各種手段，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大繼續(xù)深入。2011年11月，中注協(xié)制定發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙協(xié)議范本》，幫助指導(dǎo)事務(wù)所組織形式向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)。范本重點(diǎn)對(duì)合伙人條件、入伙與退伙、合伙人權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任承擔(dān)與追償、合伙組織架構(gòu)及職權(quán)等提出了導(dǎo)向性規(guī)范意見(jiàn)，為事務(wù)所轉(zhuǎn)制后在“依法、人合、透明、效能”的體制框架下構(gòu)建運(yùn)行

　　機(jī)制、塑造合伙文化提供了指導(dǎo)。一年來(lái)，國(guó)內(nèi)的8家H股審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制�？梢哉f(shuō)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的做強(qiáng)做大因此而向前跨越了一大步。

　　做強(qiáng)做大離不開(kāi)人才支撐。人才是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的核心，高質(zhì)量的管理人員和執(zhí)業(yè)隊(duì)伍是確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所正常運(yùn)行和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。為此，2011年中注協(xié)為培養(yǎng)事務(wù)所高級(jí)管理人才，組織舉辦“會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)”、“如何做國(guó)際會(huì)計(jì)公司董事”和“會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理”等專(zhuān)題高級(jí)研修班，著力培養(yǎng)事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展需要的高級(jí)管理人才。

　　做強(qiáng)做大還需要良好的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。為幫助事務(wù)所建立風(fēng)險(xiǎn)防范保障制度和機(jī)制，中注協(xié)成立職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)聯(lián)合工作組，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，與保險(xiǎn)公司洽談，起草《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)示范協(xié)議文本(草案)》，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善。

　　另外，為推動(dòng)事務(wù)所提高服務(wù)能力，中注協(xié)組織召開(kāi)“促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)”座談會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所多元化經(jīng)營(yíng)座談會(huì)，探討如何提高行業(yè)更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力，探索事務(wù)所多元化經(jīng)營(yíng)道路，助力事務(wù)所做強(qiáng)做大。

　　全面推進(jìn)行業(yè)信息化向國(guó)際水平看齊

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一直重視信息化建設(shè)，從硬件投入、軟件開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面投入了大量精力，也取得了不少成績(jī)。然而，行業(yè)信息化建設(shè)與信息技術(shù)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展要求相比，仍有差距。因此，在過(guò)去的一年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)仍然保持著對(duì)信息化建設(shè)的“常抓不懈”。

　　2011年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化戰(zhàn)略經(jīng)歷了正式啟動(dòng)、深入調(diào)研和穩(wěn)步推進(jìn)等三個(gè)過(guò)程。

　　2011年2月23日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍主持召開(kāi)行業(yè)信息化委員會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)作出全面動(dòng)員和部署，標(biāo)志著行業(yè)信息化戰(zhàn)略的正式啟動(dòng)。會(huì)議提出了行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并明確首先推進(jìn)行業(yè)信息化的頂層設(shè)計(jì)。

　　2011年4月到6月，中注協(xié)分別組織召開(kāi)了地方注協(xié)、國(guó)際會(huì)計(jì)公司、中小事務(wù)所座談會(huì)，并分赴審計(jì)署、北京市注協(xié)、廣東省注協(xié)、部分事務(wù)所及軟件公司進(jìn)行深入調(diào)研，了解行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求。

　　10月，中注協(xié)組織赴美國(guó)和加拿大考察了兩國(guó)協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信息化發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)廣泛而深入的調(diào)研工作，形成國(guó)外協(xié)會(huì)和事務(wù)所信息化情況調(diào)研報(bào)告、中注協(xié)和地方注協(xié)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告、典型會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告等，為推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)掌握了大量第一手材料，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月，經(jīng)行業(yè)信息化委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，中注協(xié)出臺(tái)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》。方案確定了行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和建設(shè)原則，明確了行業(yè)信息化建設(shè)的總體框架、建設(shè)步驟和保障措施，提出了行業(yè)信息化“制定規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)、整合應(yīng)用”的“三步走”戰(zhàn)略，用5年時(shí)間循序漸進(jìn)地完成行業(yè)信息化建設(shè)“四大主體、四大架構(gòu)”任務(wù)，全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”三大平臺(tái)。

　　“針對(duì)事務(wù)所的總體情況，我們將事務(wù)所分為三類(lèi)，有針對(duì)性地采取不同的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)策略和發(fā)展措施。”中注協(xié)負(fù)責(zé)人介紹。一是已加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在本地化和安全性的基礎(chǔ)上，使用或借鑒使用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用系統(tǒng)；二是其他具有證券期貨資格的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，使用或借鑒使用中注協(xié)遴選和推薦符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)，或按照大型事務(wù)所信息化架構(gòu)要求自行開(kāi)發(fā)和定制符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)；三是對(duì)于中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由中注協(xié)遴選和推薦符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　10大會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地“領(lǐng)航”新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)履行使命的需要，更是拓展行業(yè)自身生存空間和服務(wù)范圍、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要途徑。

　　2011年12月，中注協(xié)發(fā)布《新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，提出以“創(chuàng)機(jī)制、建制度、搭平臺(tái)、強(qiáng)保障、廣推介”為總體思路，明確2011年確保新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略順利開(kāi)局、2013年實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)、2015年全面實(shí)現(xiàn)非審計(jì)業(yè)務(wù)收入達(dá)314億元，占行業(yè)業(yè)務(wù)收入42%的目標(biāo)，并提出了四大重點(diǎn)工作任務(wù)和6個(gè)方面的政策措施。修訂完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》，列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，其中鑒證業(yè)務(wù)180項(xiàng)、相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)109項(xiàng)。

　　以建設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地為主線(xiàn)，將示范基地打造成為實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、集聚行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)、推廣行業(yè)服務(wù)理念的重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，來(lái)促進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的實(shí)施。繼2010年建立北京、廣西、蘇州、天津4個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和河北農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2011年，中注協(xié)相繼建立了云南國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、上海浦東新區(qū)政府共建綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、深圳注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)海關(guān)稽查示范基地、福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海峽西岸會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、武漢中國(guó)光谷自主創(chuàng)新會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地等6個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，以及瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、河北省邢臺(tái)市南和縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)計(jì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目等2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　以“防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)管新思路促事務(wù)所練好內(nèi)功

　　誠(chéng)信建設(shè)始終是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的重中之重，是行業(yè)存在之根本。如何加強(qiáng)對(duì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)這一主線(xiàn)，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一直是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作永恒的話(huà)題。

　　2011年7月，中注協(xié)發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案》，對(duì)已實(shí)施7年的行業(yè)監(jiān)管制度進(jìn)行全面改革。改革方案提出，貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管理念，將執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作重心由業(yè)務(wù)項(xiàng)目檢查轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查上來(lái)，建立起以“周期性檢查為基礎(chǔ)、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為核心、體現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管要求”，與國(guó)際普遍認(rèn)可監(jiān)管制度趨同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　改革后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的理念，堅(jiān)持質(zhì)量控制體系檢查與業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量檢查并重、職業(yè)道德檢查與技術(shù)程序檢查并重、建立檢查質(zhì)量保證機(jī)制與完善檢查技術(shù)并重、檢查專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)與檢查制度改革并重、落實(shí)注協(xié)監(jiān)管責(zé)任與落實(shí)審計(jì)責(zé)任并重

　　等“五個(gè)并重”原則，將檢查重心轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)檢查上來(lái)，將事務(wù)所工作重心引導(dǎo)到質(zhì)量控制體系建設(shè)上來(lái)，整體提升事務(wù)所和行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　任何制度重在建設(shè)，貴在執(zhí)行。“實(shí)施執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案最大的挑戰(zhàn)就是如何落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，而其中最重要的就是建立一支穩(wěn)定的檢查人員隊(duì)伍，并有針對(duì)性地加強(qiáng)檢查人員培訓(xùn)，為今后的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查奠定基礎(chǔ)。”中注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭說(shuō)。

　　自《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案》發(fā)布后，中注協(xié)舉辦了全國(guó)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員培訓(xùn)班，采取“一竿子到底”的方式，對(duì)全國(guó)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　今年的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，中注協(xié)組織檢查組分兩個(gè)階段對(duì)10家證券資格事務(wù)所總所及其21家分所展開(kāi)檢查。檢查組共抽查報(bào)告123份（其中上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告58份），對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的1家事務(wù)所和10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行了行業(yè)懲戒。

　　另外，中注協(xié)指導(dǎo)地方注協(xié)開(kāi)展非證券資格事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度建設(shè)以及落實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案精神的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”碩果累累

　　“2009年創(chuàng)體制，2010年建機(jī)制，2011年優(yōu)制度，2012年筑網(wǎng)絡(luò)”，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委確定了行業(yè)發(fā)展“四部曲”，將2011年確定為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”。

　　這一年，制定制度、修訂制度、完善制度體系成為主旋律，“制度建設(shè)年”之風(fēng)從中注協(xié)、地方注協(xié)，再到遍布全國(guó)的7900多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，吹遍注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)所在的每個(gè)角落。

　　中注協(xié)積極部署開(kāi)展“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)，召開(kāi)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”交流推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“制度建設(shè)年”活動(dòng)的通知》，明確“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)的總體要求，積極推動(dòng)地方注協(xié)和指導(dǎo)事務(wù)所開(kāi)展“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)。在對(duì)行業(yè)現(xiàn)有制度文件建設(shè)情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理基礎(chǔ)上，中注協(xié)制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度建設(shè)文件目錄（2011年）》，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)。

　　各地會(huì)計(jì)師事務(wù)所，積極響應(yīng)行業(yè)黨委和中注協(xié)的號(hào)召，根據(jù)本所實(shí)際情況積極推進(jìn)“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，涌現(xiàn)出一批制度建設(shè)有創(chuàng)新、制度落實(shí)有成效的會(huì)計(jì)師事務(wù)所典型。在“制度建設(shè)年”活動(dòng)中，中注協(xié)制定（修訂）制度63項(xiàng)；32個(gè)省區(qū)市（含深圳市）注協(xié)制定（修訂）制度680項(xiàng)；全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所2011年制定（修訂）制度49726項(xiàng)。

　　2011年，中注協(xié)開(kāi)展“十大類(lèi)崗位能手”評(píng)選活動(dòng)，組織開(kāi)展審計(jì)工作、新業(yè)務(wù)拓展、黨群工作、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等五大類(lèi)崗位能手評(píng)選工作。中注協(xié)直接評(píng)選表彰15名審計(jì)工作崗位能手、10名新業(yè)務(wù)拓展崗位能手，10名黨群工作崗位能手。

　　中注協(xié)召開(kāi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)慶祝建黨90周年先進(jìn)黨組織表彰大會(huì)暨事跡報(bào)告會(huì)，評(píng)選表彰了10家“全國(guó)先進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織”、100家“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織”。湖北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、云南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委和河南省洛陽(yáng)市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委還榮獲黨中央授予的“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　擴(kuò)大和深化行業(yè)國(guó)際交流與合作

　　組團(tuán)參加亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)大會(huì)，提升行業(yè)國(guó)際影響力。2011年9月7日-9日，財(cái)政部副部長(zhǎng)、中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)李勇率中國(guó)代表團(tuán)出席在澳大利亞布里斯班舉行的第十八屆亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（CAPA）大會(huì)，并在會(huì)上發(fā)表了題為《加強(qiáng)合作促進(jìn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏》的演講。

　　強(qiáng)國(guó)際交流，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)行業(yè)事務(wù)。李勇會(huì)長(zhǎng)當(dāng)選國(guó)際綜合報(bào)告理事會(huì)（IIRC）理事，中注協(xié)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指導(dǎo)部陳龍偉當(dāng)選國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)中小事務(wù)所委員會(huì)（SMP）委員。全年接待國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際綜合報(bào)告理事會(huì)等國(guó)際和境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織以及國(guó)際會(huì)計(jì)公司來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組80余批次，派出36個(gè)團(tuán)組參加國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的相關(guān)會(huì)議及境外培訓(xùn)考察。承辦國(guó)際綜合報(bào)告理事會(huì)會(huì)議和國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)（IAASB）會(huì)議。組織專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW）會(huì)長(zhǎng)和職業(yè)培訓(xùn)執(zhí)行總監(jiān)、GrantThornton、UHY、尼克夏等國(guó)際會(huì)計(jì)公司專(zhuān)家就行業(yè)前沿問(wèn)題進(jìn)行演講，深受會(huì)員好評(píng)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)的交流。組織行業(yè)代表赴香港參加2011年海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)，促進(jìn)兩岸四地會(huì)計(jì)師行業(yè)共同把握機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

　　協(xié)會(huì)建設(shè)精細(xì)化科學(xué)化

　　作為在財(cái)政部黨組和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展行業(yè)管理和服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，中注協(xié)過(guò)去一年不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)和管理作用。

　　為提高行業(yè)管理決策的民主化和科學(xué)化，充分發(fā)揮理事會(huì)的民主決策和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)功能，2011年，中注協(xié)先后召開(kāi)第五屆理事會(huì)第一次和第二次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議以及第五屆常務(wù)理事會(huì)第一次會(huì)議。同時(shí)，加強(qiáng)與常務(wù)理事會(huì)的工作聯(lián)系，就會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革方案、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃等，提請(qǐng)常務(wù)理事會(huì)書(shū)面審議。

　　另外，中注協(xié)組織召開(kāi)了行業(yè)信息化委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)、注冊(cè)管理委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，審議有關(guān)工作計(jì)劃和制度文件。

　　協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)、作風(fēng)、能力是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)各級(jí)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，中注協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，加強(qiáng)各級(jí)注協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。同時(shí)舉辦全國(guó)注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，加強(qiáng)各級(jí)注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，并通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，推進(jìn)各級(jí)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　協(xié)會(huì)建設(shè)取得的成績(jī)得到中央有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。2011年，中注協(xié)被民政部評(píng)為5A最高評(píng)估等級(jí)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。陳毓圭被評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者標(biāo)兵”。中注協(xié)黨委被評(píng)為“財(cái)政部先進(jìn)基層黨組織”。在紀(jì)念中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立30周年大會(huì)上，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)授予中注協(xié)“中國(guó)兒童慈善獎(jiǎng)—突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。