2010年工作總結(jié)：

　　2010年，在省財政廳黨組和省注協(xié)理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、國辦56號文件精神，堅持以誠信建設(shè)為主線，全面完成會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，行業(yè)黨建與專業(yè)建設(shè)并重，行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)并舉，積極探索行業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，推動行業(yè)做大做強(qiáng)與做精做專，全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，取得一定成效。

　　一、繼續(xù)做好國辦56號文件的貫徹落實(shí)工作

　　一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開常務(wù)理事會第五次會議，學(xué)習(xí)貫徹國辦56號文件精神，介紹《注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域指引》，部署新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作，號召全行業(yè)以此為契機(jī)，創(chuàng)新思路，積極協(xié)調(diào)，主動跟進(jìn)，在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。舉辦2期新業(yè)務(wù)拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展總體思路與工作安排、《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》、咨詢業(yè)務(wù)以及國內(nèi)外事務(wù)所市場開發(fā)與會計服務(wù)實(shí)踐等。學(xué)習(xí)貫徹中注協(xié)《外匯收支情況表審核指導(dǎo)意見》、《注冊會計師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》等一系列服務(wù)行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的專業(yè)指引，為行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展提供技術(shù)支持。引導(dǎo)事務(wù)所積極探索、努力開拓傳統(tǒng)審計驗資等鑒證業(yè)務(wù)之外的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極推動做大做強(qiáng)、做精做專戰(zhàn)略，大力提升行業(yè)整體競爭實(shí)力。

　　二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)支持。舉辦了拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域座談會，認(rèn)真調(diào)研行業(yè)專業(yè)服務(wù)需求，并結(jié)合本省實(shí)際，深入研究拓展新型審計類、法務(wù)鑒證類、會計服務(wù)類、管理咨詢類等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的落實(shí)措施和實(shí)施步驟等。深入系統(tǒng)研究國辦56號文件對行業(yè)發(fā)展的新要求，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本省行業(yè)實(shí)際，與廳注管辦共同研究制定《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計師行業(yè)的實(shí)施意見》，并以省政府名義轉(zhuǎn)發(fā)，通過加大政策扶持和措施鼓勵，努力改善事務(wù)所內(nèi)部治理和執(zhí)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，不斷提升整體實(shí)力，為加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展，提供了堅實(shí)的政策保障。

　　三是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范和指導(dǎo)事務(wù)所做好2010年度外匯收支情況表的審核和外匯年檢信息電子數(shù)據(jù)的報送工作，主動協(xié)調(diào)國家外匯管理局吉林省分局，就行業(yè)積極支持外匯年檢改革， 進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用等事宜進(jìn)行溝通，并就事務(wù)所做好2010年度外匯年檢工作，進(jìn)行深入探討，達(dá)成共識。在省注協(xié)網(wǎng)站發(fā)布了中注協(xié)通知，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，提出了關(guān)于事務(wù)所認(rèn)真做好外匯年檢工作的12項具體要求，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量，全力支持外匯年檢改革，更好地服務(wù)外匯管理工作，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。深入調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省做法，結(jié)合本省實(shí)際，研究擬訂《吉林省會計師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，組織召開不同層面人員的座談會10余次，完善事務(wù)所審計服務(wù)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為。會同省財政廳有關(guān)部門，研究規(guī)范審計服務(wù)市場的措施，提出《關(guān)于規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的建議》，加強(qiáng)對社會上以“會計公司”等中介機(jī)構(gòu)名義從事注冊會計師法定鑒證業(yè)務(wù)的專項治理，整頓會計市場秩序，維護(hù)注冊會計師行業(yè)合法權(quán)益。

　　四是完善綜合評價制度。按照《吉林省會計師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》的規(guī)定，不斷改革和完善綜合評價指標(biāo)體系，將綜合評價工作與事務(wù)所業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，行業(yè)管理與服務(wù)貢獻(xiàn)情況、踐行社會責(zé)任、黨建工作開展情況等納入指標(biāo)體系中，對全省171家事務(wù)所的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力進(jìn)行全面評價。5月份，將評價信息結(jié)果在協(xié)會網(wǎng)站上進(jìn)行了公示和公告，通過開展綜合評價工作，引導(dǎo)和促進(jìn)事務(wù)所強(qiáng)化規(guī)模與質(zhì)量并重的發(fā)展理念，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和專業(yè)服務(wù)能力。目前，省財政廳、國資委和國家開發(fā)銀行等部門已將全省事務(wù)所綜合評價信息作為衡量事務(wù)所綜合實(shí)力和選聘事務(wù)所的重要依據(jù)。全省會計師事務(wù)所綜合評價信息顯示，2009年全省業(yè)務(wù)收入共計2.6億元，較2008年增長13%；業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的事務(wù)所達(dá)到5家，較2008年增加2家；2009年排名前20名事務(wù)所業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.41億元，占全省業(yè)務(wù)總收入的54%，較2008年排名前20名事務(wù)所業(yè)務(wù)收入1.27億元增長了10%，行業(yè)推進(jìn)做大做強(qiáng)和做精做專取得了明顯成效。

　　二、鞏固和深化行業(yè)誠信建設(shè)成果，維護(hù)行業(yè)誠信形象

　　一是深入開展誠信教育。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以活動促誠信，將行業(yè)誠信教育與黨性教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)融合，通過黨性教育指導(dǎo)誠信建設(shè)，以誠信建設(shè)的成果豐富黨性教育的內(nèi)容。加強(qiáng)對《職業(yè)道德守則》和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)貫徹，舉辦了4期培訓(xùn)班，鞏固和提高注冊會計師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和專業(yè)勝任能力。組織635名注冊會計師進(jìn)行了“講誠信、重品行、作表率、塑形象” 的誠信宣誓，在事務(wù)所設(shè)立“黨員先鋒崗”和“誠信模范崗”，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任意識和執(zhí)業(yè)理念。舉辦了全省行業(yè)首屆“誠信杯”乒乓球比賽，展示行業(yè)良好精神風(fēng)貌，推進(jìn)行業(yè)誠信文化建設(shè)。

　　二是引導(dǎo)事務(wù)所踐行誠信。緊緊圍繞“深化誠信建設(shè)”的爭創(chuàng)活動主題，立足行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)隊伍實(shí)際，制發(fā)了《吉林省注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)行公開承諾的指導(dǎo)意見》，將“加強(qiáng)誠信文化建設(shè)、爭做誠信模范”作為公開承諾的重點(diǎn)內(nèi)容，向社會發(fā)出了全行業(yè)共產(chǎn)黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)，做誠信模范”的倡議書，全省93個事務(wù)所黨支部和517名黨員遞交了誠信執(zhí)業(yè)承諾書。引導(dǎo)事務(wù)所和注冊會計師積極將誠信理念貫徹到執(zhí)業(yè)實(shí)踐中，開展崗位練兵、客戶回訪、結(jié)對幫扶等活動，創(chuàng)新服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，為服務(wù)對象排憂解難。中準(zhǔn)吉林分所、吉林金石等事務(wù)所主動到東北證券、吉林化纖、吉林敖東等企業(yè)進(jìn)行回訪，提供會計咨詢服務(wù)和改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的可行性建議，切實(shí)地解決了企業(yè)實(shí)際問題，贏得了企業(yè)的好評。中準(zhǔn)吉林分所、信永中和長春分所等4家事務(wù)所分別被省政府評為2010年“吉林省十佳中小企業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“吉林省十佳中介機(jī)構(gòu)”。

　　三、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和會員管理，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

　　一是開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。2010年，省注協(xié)注重總結(jié)幾年來執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作經(jīng)驗，將創(chuàng)新行業(yè)管理體制，建立監(jiān)管長效機(jī)制作為工作重點(diǎn)，確定了與廳注管辦實(shí)施聯(lián)合檢查的工作思路。4月末，赴江蘇就開展聯(lián)合檢查工作進(jìn)行調(diào)研，溝通交流情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法。按照中注協(xié)2010年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會的要求，結(jié)合調(diào)研情況和我省實(shí)際，與廳注管辦共同制發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展2010年會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》和實(shí)施方案，成立了由分管廳長任組長的聯(lián)合檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)合檢查審理委員會，組成了聯(lián)合檢查組。修訂完善了檢查手冊，統(tǒng)一了檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序和檢查要求，推進(jìn)檢查工作的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。自2010年7月初至9月末，對36家事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了檢查。在檢查中，注重檢查與指導(dǎo)相結(jié)合、教育和懲戒相結(jié)合，共抽取檢查了340名注冊會計師的185份審計工作底稿、74份驗資工作底稿。按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格懲戒”的原則，對違反準(zhǔn)則要求和行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，存在比較嚴(yán)重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題和設(shè)立條件問題的30家事務(wù)所和138名注冊會計師，分別給予了行政處罰和行業(yè)懲戒。通過實(shí)施聯(lián)合檢查，做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一檢查計劃、統(tǒng)一檢查底稿、統(tǒng)一抽調(diào)檢查人員、統(tǒng)一培訓(xùn)及統(tǒng)一審理的“六統(tǒng)一”，避免了重復(fù)檢查，提高了監(jiān)管效率，深受事務(wù)所好評。

　　二是實(shí)施業(yè)務(wù)報告動態(tài)監(jiān)管。自我省事務(wù)所驗資和鑒證業(yè)務(wù)報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識以來，大部分事務(wù)所能夠按照業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識備案管理暫行辦法的規(guī)定，申領(lǐng)、備案防偽標(biāo)識，保障了注冊會計師行業(yè)合法權(quán)益及社會公眾利益，對推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)和維護(hù)會計市場秩序，發(fā)揮了積極的作用。但是，也有一些事務(wù)所對此項工作認(rèn)識不足，重視不夠，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識使用和備案管理的通知》，就強(qiáng)化事務(wù)所內(nèi)部管理，完善報備方式和內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)督等方面，提出了具體要求，進(jìn)一步完善工作程序，提高工作效率，健全長效機(jī)制。同時，在《新文化報》上發(fā)布了《關(guān)于會計師事務(wù)所出具報告統(tǒng)一使用防偽標(biāo)識的公告》，對于維護(hù)社會公眾利益，預(yù)防和整治出具虛假報告及假冒事務(wù)所出具業(yè)務(wù)報告等違法違規(guī)行為，推進(jìn)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)，具有積極的促進(jìn)作用。

　　三是組織開展注冊會計師任職資格檢查。繼續(xù)采取現(xiàn)場審核與實(shí)地核實(shí)相結(jié)合的方式，對全省1676名注冊會計師的2010年度任職資格進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，符合任職資格的注冊會計師1619名，暫緩任職資格檢查的注冊會計師38名，檢查不予通過而給予撤銷注冊的注冊會計師19名，任職資格檢查通過率為 96.5%。檢查結(jié)果在協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行了公示，并根據(jù)公示結(jié)果通過新聞媒體向社會發(fā)布了檢查公告，接受公眾監(jiān)督，擴(kuò)大行業(yè)影響，確保注冊會計師依法執(zhí)業(yè)。

　　四是組織自律公約執(zhí)行情況檢查。自2009年下半年開始，組織開展了全省行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約執(zhí)行情況的檢查，通過問卷調(diào)查并結(jié)合防偽標(biāo)識備案材料，重點(diǎn)清查2007年—2009年7月的事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)情況。2010年1月發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約〉調(diào)查情況的通報》。通過檢查發(fā)現(xiàn)，全省大部分事務(wù)所對執(zhí)行《公約》的態(tài)度是積極的，總體上認(rèn)為《公約》起到了規(guī)范業(yè)務(wù)收費(fèi)行為的作用，但行政干預(yù)和行業(yè)內(nèi)壓價競爭是造成降低收費(fèi)的主要原因，執(zhí)行《公約》既有外部阻力，也有行業(yè)內(nèi)自我約束、自我管理不夠的問題。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)事務(wù)所進(jìn)行認(rèn)真自查，提出整改措施上報省注協(xié)。同時，省注協(xié)對舉報不粘貼防偽標(biāo)識、低價收費(fèi)的2家事務(wù)所進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并做出了收繳違約金的處罰。

　　五是加強(qiáng)注冊和會員管理工作。本著服務(wù)會員、方便會員的原則，將注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會、入會等申報材料審核由原來的集中辦理，改為采取即來即辦的方式，同時，公開辦事程序，在確保審核質(zhì)量的基礎(chǔ)上簡化工作流程，受到廣大會員歡迎。全年共審核辦理了5批、126名注冊會計師的注冊工作，210名注冊會計師的轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會工作，審核辦理了3批、84名考試合格人員的入會工作。按照中注協(xié)統(tǒng)一部署，在《新文化報》上發(fā)布了《非執(zhí)業(yè)會員登記入會的公告》，完成了910名非執(zhí)業(yè)會員信息資料的采集、審核、錄入和匯總工作，完成了916名非執(zhí)業(yè)會員換證工作，組織開展了648名非執(zhí)業(yè)會員年檢工作，推進(jìn)非執(zhí)業(yè)會員管理的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。

　　四、繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)，提升行業(yè)隊伍整體素質(zhì)

　　一是抓好注冊會計師繼續(xù)教育工作。充分發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)工作中的支柱作用，黨建與業(yè)務(wù)并重，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新手段，提升質(zhì)量，不斷提高黨員從業(yè)人員和注冊會計師隊伍整體素質(zhì)。結(jié)合事務(wù)所業(yè)務(wù)開展需要和注冊會計師需求，研究制發(fā)《吉林省2010年注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作計劃》，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋《職業(yè)道德守則》、新修訂的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、稅收及納稅籌劃、行業(yè)黨建、小企業(yè)報表審計等方面。全年共舉辦10期繼續(xù)教育培訓(xùn)班，其中：遠(yuǎn)程教學(xué)班6期、面授班2期、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班2期，共計1700余名注冊會計師參加培訓(xùn)。注重創(chuàng)新手段，強(qiáng)化培訓(xùn)工作管理力度，提高培訓(xùn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，開發(fā)了注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。在省注協(xié)網(wǎng)站開通“繼續(xù)教育培訓(xùn)報名”系統(tǒng)，啟用注冊會計師身份證培訓(xùn)考勤管理系統(tǒng)，培訓(xùn)班現(xiàn)場報到確認(rèn)和考勤均采取讀取身份證信息方式。同時，通過網(wǎng)絡(luò)短信平臺，及時將培訓(xùn)有關(guān)信息發(fā)送各位所長，監(jiān)督指導(dǎo)培訓(xùn)工作順利開展。應(yīng)用信息化技術(shù)解決了培訓(xùn)過程中的報名管理、考勤管理、學(xué)員信息等工作，全面提升了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的管理質(zhì)量和工作效率。

　　二是推進(jìn)行業(yè)拔尖人才選拔培養(yǎng)工作。落實(shí)全省會計人才培養(yǎng)“5151”工程和《吉林省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》，進(jìn)一步拓展拔尖人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、擴(kuò)大拔尖人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，開展了拔尖人才（管理類）補(bǔ)充選拔工作，本次補(bǔ)充選拔重點(diǎn)為全省綜合評價排名前30名事務(wù)所的主任會計師和黨支部書記，以推進(jìn)事務(wù)所帶頭人和黨支部書記隊伍建設(shè)。根據(jù)事務(wù)所發(fā)展?fàn)顩r、申報人業(yè)績及行業(yè)影響力等因素，補(bǔ)充選拔了2名主任會計師、1名黨支部書記作為行業(yè)拔尖人才（管理類）培養(yǎng)對象。與吉林大學(xué)商學(xué)院合作開展首批20名行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)工作，擬定培養(yǎng)協(xié)議，制定培養(yǎng)方案，通過集中培訓(xùn)與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合、提升能力與樹立形象相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與交流互動相結(jié)合等方式，著力提升拔尖人才的專業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、文化素養(yǎng)和國際視野，發(fā)揮拔尖人才在行業(yè)做大做強(qiáng)與做精做專、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、信息化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的組織推動和輻射作用，全面提升行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，三是全面啟動非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)工作。按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》、《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合非執(zhí)業(yè)會員實(shí)際特點(diǎn)，本著“方便會員、服務(wù)會員”的原則，借鑒有關(guān)省份做法，我會于2010年初與正保會計網(wǎng)校合作開發(fā)了“吉林省非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)”， 該系統(tǒng)包括“會計準(zhǔn)則與制度”、“稅收制度”、“實(shí)務(wù)操作”、“企業(yè)管理”和“會計相關(guān)法律制度”等課程體系，共計33門課程。非執(zhí)業(yè)會員可根據(jù)自己的需要選擇課程，通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播進(jìn)行學(xué)習(xí)。目前，已結(jié)合非執(zhí)業(yè)會員登記、換證、年檢工作，全面開展了非執(zhí)業(yè)會員網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，已有370余名非執(zhí)業(yè)會員參加培訓(xùn)，參培非執(zhí)業(yè)會員普遍反映課程內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)、學(xué)習(xí)手段先進(jìn)、便捷，拓展了協(xié)會服務(wù)會員渠道，增強(qiáng)了會員的行業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，同時，也為非執(zhí)業(yè)會員持續(xù)職業(yè)發(fā)展提供了有力支持，提升了協(xié)會形象，取得了良好的社會反響。

　　五、扎實(shí)組織注冊會計師考試工作，維護(hù)考試公平、公正

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)按照“嚴(yán)密組織、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律”的要求，高度重視，精心部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考試組織管理。各考區(qū)及時設(shè)立分管局長牽頭的考試辦公室，認(rèn)真部署和落實(shí)本地區(qū)的考試工作，省考辦與各考區(qū)簽定了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試實(shí)施工作承諾書》，各考區(qū)對本地區(qū)的考試組織管理工作做出承諾，并并與各考點(diǎn)簽定《注冊會計師全國統(tǒng)一考試責(zé)任書》，層層落實(shí)，分級負(fù)責(zé)，規(guī)范考試組織管理，確保各項考試工作的順利完成。

　　二是強(qiáng)化制度建設(shè)。按照全國考辦《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制發(fā)了《吉林省注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作手冊》，將《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、考試工作規(guī)程、監(jiān)考員操作規(guī)程、巡考員守則、違規(guī)行為處理、高科技違規(guī)作弊案例以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作要求等統(tǒng)一編輯成冊，組織考試管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高管理水平和能力。制發(fā)了《關(guān)于做好2010年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試實(shí)施工作的通知》，制定了考試實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，完善工作規(guī)程。建立了應(yīng)急機(jī)制和報告制度，有效預(yù)防和及時處理突發(fā)事件，確�？荚図樌�進(jìn)行。

　　三是精心組織實(shí)施。按照全國考辦對考區(qū)設(shè)置和考試組織管理的總體要求，結(jié)合本省實(shí)際，調(diào)整了考區(qū)設(shè)置，本省2010年注冊會計師考試專業(yè)階段考試設(shè)長春、吉林、四平、白山和白城5個考區(qū)，綜合階段和英語測試設(shè)長春1個考區(qū)。通過調(diào)整考區(qū)設(shè)置，有利于考試的組織管理，有利于更好地服務(wù)考生。全面啟用注冊會計師考試網(wǎng)上報名管理系統(tǒng)，考生足不出戶便可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報名和教材訂購，方便了考生報考，也提高了考試報名組織工作的效率。在省注協(xié)網(wǎng)站開通全科合格、免試申請及成績核查的申報查詢功能，提高了考試組織管理的信息化水平。加強(qiáng)對考試工作人員的遴選、培訓(xùn)和監(jiān)督，按規(guī)定設(shè)置試卷庫，嚴(yán)守保密紀(jì)律、落實(shí)保密措施。按照財政部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會計師全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》要求，積極協(xié)調(diào)教育、工信、公安等部門，共享防范舞弊設(shè)備和資源，對科技手段舞弊建立起“制度嚴(yán)密、保障有力、監(jiān)控到位”的科學(xué)防范體系。切實(shí)維護(hù)了考試的公平和秩序。

　　六、開展會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　　一是圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的分析檢查和整改落實(shí)兩個階段是承上啟下的關(guān)鍵階段，對確保事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得成效至關(guān)重要。全省事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)小組辦公室緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和行業(yè)實(shí)際，貫徹中央、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部及中國注冊會計師行業(yè)黨委有關(guān)文件和會議精神，組織事務(wù)所堅持把群眾滿意作為根本所在，查找問題，強(qiáng)化整改，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。開展指導(dǎo)小組成員和行業(yè)黨委委員下基層活動，先后5次深入聯(lián)系點(diǎn)對活動進(jìn)行巡回指導(dǎo)。組成7個專題調(diào)研組，發(fā)放征求意見表1萬余份，召開座談會180次，上門走訪、個別談心 500多人次，廣泛征求黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對象對推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議，共征求群眾意見和建議 110余條，共梳理出11個方面78個突出問題。針對分析查找出的問題，指導(dǎo)事務(wù)所制定詳細(xì)整改落實(shí)方案，積極推進(jìn)相關(guān)整改工作，解決了一批在執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)形象等方面的突出問題，事務(wù)所從業(yè)人員對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度達(dá)到100%，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為群眾滿意工程。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，行業(yè)上下深化了對科學(xué)發(fā)展觀的共識，理清了推動科學(xué)發(fā)展的思路，解決了制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步提升了科學(xué)發(fā)展的能力。

　　二是扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。高度重視，精心謀劃，加強(qiáng)督導(dǎo)，編輯了4期活動專刊，在省注協(xié)網(wǎng)站上開辟了“創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄”，建立了活動聯(lián)系點(diǎn)、巡視督導(dǎo)制度和活動定期調(diào)度制度，確保檢查指導(dǎo)到位，活動開展到位，任務(wù)完成到位。注重選樹典型，通過設(shè)立“黨員先鋒崗”、“服務(wù)模范崗”等，營造爭創(chuàng)氛圍，發(fā)揮典型示范作用。中準(zhǔn)吉林分所、國富浩華吉林分所、延邊經(jīng)緯等事務(wù)所在全省行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)座談會上做了典型發(fā)言。在網(wǎng)站和�？�介紹了吉林華倫、吉林金石、吉林誠信、長春恒達(dá)等10家事務(wù)所開展活動的經(jīng)驗和做法。立足行業(yè)特點(diǎn)，將爭創(chuàng)活動與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果相結(jié)合，與推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)工作相結(jié)合，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，與推動事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞活動主題，組織開展了黨性教育、誠信執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、組織創(chuàng)新、典型示范、重建家園和業(yè)務(wù)拓展等7項活動。結(jié)合我省實(shí)際，制定了考核評比辦法，對目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)踐載體、評價標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)過程、表彰宣傳等“五個具體化”進(jìn)行量化考評。全面實(shí)施“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，使行業(yè)爭創(chuàng)活動從謀動、發(fā)動、督動初步轉(zhuǎn)向為自動、比動、長動，成為推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力。

　　全行業(yè)通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各項改革創(chuàng)新工作進(jìn)一步推進(jìn)，職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理和隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，行業(yè)的社會影響力、公信力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有了顯著進(jìn)步。特別是在2010年抗擊自然災(zāi)害捐助活動中，全行業(yè)廣大從業(yè)人員積極響應(yīng)，踴躍捐款累計達(dá)66萬元，展現(xiàn)了全行業(yè)心系國家、奉獻(xiàn)社會的良好形象。我省行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動也得到了財政部、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，7月29日，財政部黨組成員、副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記王軍同志親赴我省調(diào)研指導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對我省工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望和新的要求。11月11日，省委常委、省委組織部部長黃燕明同志對我省行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要批示，在充分肯定工作的同時，要求我們重點(diǎn)要在抓好任務(wù)落實(shí)和完善機(jī)制上下功夫，創(chuàng)造更多好經(jīng)驗。

　　三是大力加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，截止2010年3月底，全省事務(wù)所黨支部已由學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開始前的14家，增加到93家，全省共有65家事務(wù)所建立單獨(dú)黨支部，有62家事務(wù)所建立28個聯(lián)合黨支部，行業(yè)黨委向49家無黨員的事務(wù)所選派17名黨建指導(dǎo)員，事務(wù)所黨組織全部由各市州財政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。不斷加強(qiáng)黨務(wù)工作者和黨員隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)黨支部負(fù)責(zé)人，大力實(shí)施“雙培”工程，將黨員教育管理與繼續(xù)教育、行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)相結(jié)合。選派延邊經(jīng)緯所黨支部書記楊東同志參加首期中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)骨干進(jìn)修班，進(jìn)行了為期3個月的學(xué)習(xí)，并被評為優(yōu)秀學(xué)員，受到財政部領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。選拔2名黨組織書記作為行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)對象，選派8名支部書記參加了全國行業(yè)黨委組織的書記培訓(xùn)班，舉辦了3期黨支部書記（黨員）培訓(xùn)班。通過全面系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了政治和業(yè)務(wù)、理論和實(shí)際、專業(yè)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的拓展融合，提升了行業(yè)黨員隊伍的整體素質(zhì)，為基層黨組織建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的人才支撐。強(qiáng)化黨建制度和陣地建設(shè)，制發(fā)了加強(qiáng)行業(yè)黨建指導(dǎo)意見和加強(qiáng)事務(wù)所陣地建設(shè)指導(dǎo)意見等，為事務(wù)所撥付40多萬元黨建陣地建設(shè)和宣傳經(jīng)費(fèi)，并免費(fèi)提供了黨建學(xué)習(xí)資料等，做到了每家事務(wù)所都有黨建園地，擴(kuò)大了黨在全省行業(yè)的影響力，行業(yè)黨建工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。全行業(yè)發(fā)展新黨員3名，有133名同志向事務(wù)所黨組織提出了入黨申請，有106名同志確定為培養(yǎng)對象和入黨積極分子，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展注入了新的活力和動力。

　　七、加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　一是加強(qiáng)民主決策和科學(xué)管理。積極探索行業(yè)組織的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化民主決策和民主管理，建立健全行業(yè)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制。定期召開會長辦公會，匯報工作開展情況。組織召開常務(wù)理事會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，聽取并審議協(xié)會年度工作總結(jié)及工作要點(diǎn)，部署落實(shí)人才培養(yǎng)、做大做強(qiáng)做精做專和拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域等重要工作。針對行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約執(zhí)行以及省注協(xié)的管理與服務(wù)等方面，廣泛征求常務(wù)理事的意見和建議，對行業(yè)重大事項進(jìn)行民主決策。充分發(fā)揮專家咨詢組作用，組織專家組成員對6家擬設(shè)立事務(wù)所（含在省外設(shè)立2家）的11名合伙人（股東）、26名變更合伙人（股東）的審計經(jīng)歷和審計質(zhì)量進(jìn)行了評審，嚴(yán)把入門關(guān)，提高行業(yè)管理決策的科學(xué)水平。

　　二是圍繞中心開展行業(yè)管理工作。一年來，省注協(xié)圍繞全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面振興的中心工作，切實(shí)履行行業(yè)管理服務(wù)職責(zé)，全力提升行業(yè)發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動的總體部署和國辦56號文件精神，向省財政廳上報了《解放思想、改革創(chuàng)新、全面促進(jìn)我省注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展》的行業(yè)發(fā)展工作報告，努力推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　三是加強(qiáng)行業(yè)宣傳和溝通協(xié)調(diào)。出版《創(chuàng)先爭優(yōu)�？�》4期，成為相關(guān)部門和單位了解行業(yè)發(fā)展與黨建工作的重要窗口。加強(qiáng)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)，編發(fā)網(wǎng)站信息 150余條，成為行業(yè)信息發(fā)布的權(quán)威平臺�！吨袊鴷�計報》、中注協(xié)網(wǎng)站、吉林電視臺、《新文化報》、《經(jīng)濟(jì)視角》等省內(nèi)外媒體高度關(guān)注我省行業(yè)的改革發(fā)展，刊發(fā)各類報道30余條。協(xié)調(diào)溝通外匯管理、公安、司法、工商、證監(jiān)和財政專員辦等相關(guān)部門，努力改善外部環(huán)境，積極開展維權(quán)工作，維護(hù)行業(yè)和會員的合法權(quán)益。密切與中注協(xié)的溝通，及時匯報工作，上下聯(lián)動開展工作。通過“請進(jìn)來、走出去”，加強(qiáng)與其他省份注協(xié)的工作聯(lián)系，先后與河北、廣西、江蘇等省開展交流活動，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法，共同做好行業(yè)管理與服務(wù)工作。

　　四是加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)。根據(jù)工作需要，適當(dāng)調(diào)整了秘書處人員工作職責(zé)，對綜合部的文字綜合、內(nèi)部管理和服務(wù)等進(jìn)行重新分工，優(yōu)化管理機(jī)制，提高執(zhí)行能力。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，制定《吉林省注冊會計師協(xié)會秘書處2010年度干部培訓(xùn)計劃》，通過參加專題講座、自學(xué)等多種方式，積極開展職工培訓(xùn)工作，提高隊伍的綜合素質(zhì)和管理能力，更好地適應(yīng)行業(yè)管理與服務(wù)工作的需要。圓滿完成了全國注冊會計師考試工作會議、全省市、州行業(yè)黨建工作座談會和全省行業(yè)爭創(chuàng)活動座談會等重要會議的承辦工作，秘書處干部職工整體素質(zhì)明顯提高，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　2010年，行業(yè)建設(shè)成果顯著，這些成績的取得，是省財政廳黨組和理事會正確領(lǐng)導(dǎo)、中注協(xié)精心指導(dǎo)以及廣大從業(yè)人員共同努力的結(jié)果，也是各有關(guān)部門、省財政廳各處（室）和全省各級財政部門大力支持的結(jié)果。當(dāng)前，我省行業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，事務(wù)所的綜合實(shí)力與國內(nèi)先進(jìn)水平相比仍有很大差距，地區(qū)和規(guī)模分布仍不平衡，執(zhí)業(yè)市場競爭依然激烈，執(zhí)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，人才建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，協(xié)會管理和服務(wù)的科學(xué)化精細(xì)化水平還需要進(jìn)一步提升等。

　　2011年工作要點(diǎn)：

　　2011年省注協(xié)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、國辦56號文件和中注協(xié)“五代會”精神，緊緊抓住“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對行業(yè)帶來的新機(jī)遇，牢牢把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機(jī)，深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)、做大做強(qiáng)、準(zhǔn)則趨同戰(zhàn)略，啟動實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展和信息化戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)和推進(jìn)行業(yè)各項業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、制定和實(shí)施全省行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　“十二五”時期（2011-2015年）是加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段。省委九屆十一次全會通過的《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我省未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要緊緊抓住這個機(jī)遇，深入總結(jié)全省行業(yè)“五代會”以來的實(shí)踐經(jīng)驗，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，圍繞中注協(xié)確定的“十二五”行業(yè)發(fā)展任務(wù)，群策群力，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求和吉林實(shí)際的行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，對行業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和工作措施作出科學(xué)安排，提高行業(yè)發(fā)展的針對性和目標(biāo)性，保障行業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)的綜合服務(wù)能力，加快推進(jìn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　二、不斷深化行業(yè)誠信建設(shè)，繼續(xù)提升行業(yè)的誠信度和公信力

　　一是做好新修訂執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)貫徹工作。抓好中注協(xié)新修訂的38項執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管工作，編印成冊發(fā)放全省會計師事務(wù)所，加大培訓(xùn)力度，將新準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況作為繼續(xù)和教育執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。編輯行業(yè)典型的違規(guī)違紀(jì)案例，開展誠信警示教育，積極引導(dǎo)會計師事務(wù)所和注冊會計師以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求為對照，深入查找和整改有違職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)誠信的行為，通過組織知識競賽、征文、調(diào)研等活動，大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚和獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)理念。

　　二是強(qiáng)化綜合評價制度建設(shè)。結(jié)合我省行業(yè)實(shí)際，對創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充，不斷豐富、完善，使指標(biāo)體系與時俱進(jìn)。以事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系替代現(xiàn)行以業(yè)務(wù)收入為主的事務(wù)所綜合評價排名辦法，并制定和健全綜合評價成果的落實(shí)程序、運(yùn)作方法等相關(guān)制度。以綜合評價指標(biāo)體系為抓手，積極探索建立事務(wù)所分級管理制度，實(shí)行動態(tài)管理，加快完善有進(jìn)有出的競爭機(jī)制，切實(shí)打破“一定終身、進(jìn)易出難”的現(xiàn)有格局。

　　三是深化注冊會計師任職資格檢查工作。以注冊管理為樞紐，將注冊管理與行業(yè)其他管理工作緊密結(jié)合，任職資格檢查與事務(wù)所財務(wù)管理、內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)、事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作和黨支部建設(shè)等掛鉤，與主任會計師（黨支部書記）和有關(guān)管理人員工作掛鉤，總體評價注冊會計師任職資格情況。完善檢查程序，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)肅檢查要求，確保任職資格檢查工作取得實(shí)效，保障注冊會計師依法執(zhí)業(yè)。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度》，按照中注協(xié)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見》要求，管理與服務(wù)并重，指導(dǎo)與懲戒并重，深入推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，精心組織新新一輪會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，側(cè)重關(guān)注事務(wù)所的系統(tǒng)風(fēng)險和整體層面問題，查找事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)事務(wù)所防范系統(tǒng)風(fēng)險，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，夯實(shí)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷探索監(jiān)管隊伍的選拔機(jī)制，建立兼職檢查員制度，形成一支業(yè)務(wù)能力過硬、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷豐富的檢查人員隊伍，有力保障檢查的效率和效果，提高監(jiān)管工作質(zhì)量和水平。同時，充分發(fā)揮懲戒委員會和申訴委員會的作用，不斷完善懲戒工作程序、工作流程和專家論證制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證懲戒工作的透明、公開、公正，全面提升會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平，推動行業(yè)誠信建設(shè)取得更大進(jìn)步。

　　五是規(guī)范會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)管理。認(rèn)真做好調(diào)研論證工作，積極協(xié)調(diào)物價管理部門，制定出臺《吉林省會計師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。切實(shí)解決《吉林省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)自律公約》執(zhí)行中存在的困難和問題，促進(jìn)會計師事務(wù)所公平競爭，公正執(zhí)業(yè)。強(qiáng)化會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報告防偽標(biāo)識管理機(jī)制，嚴(yán)格審核程序，規(guī)范工作流程，嚴(yán)肅懲處違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)職業(yè)信譽(yù)。

　　三、深入推進(jìn)行業(yè)隊伍建設(shè)，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障

　　一是加大注冊會計師繼續(xù)教育工作力度。根據(jù)中注協(xié)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省繼續(xù)教育培訓(xùn)工作實(shí)際，研究修訂《吉林省注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育的形式、學(xué)時要求、組織管理、激勵與考核等方面內(nèi)容。繼續(xù)完善注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，不斷提升系統(tǒng)的使用效率。開展分層次培訓(xùn)，針對主任會計師、合伙人和黨組織書記，側(cè)重開展戰(zhàn)略決策、經(jīng)驗管理和創(chuàng)新能力等方面的培訓(xùn)，適時組織部分人員開展考察交流；針對事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量管理人員，側(cè)重開展質(zhì)量控制與風(fēng)險防范等方面的培訓(xùn)；針對一般注冊會計師，側(cè)重開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等必備知識的培訓(xùn)。同時，強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)考核管理，積極督導(dǎo)事務(wù)所開展必要的內(nèi)部培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部培訓(xùn)的長效機(jī)制。通過滿足不同層次注冊會計師的培訓(xùn)需求，不斷改進(jìn)工作方法，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，采取科學(xué)合理的配套措施，充分調(diào)動注冊會計師自身的學(xué)習(xí)積極性、主動性，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制性學(xué)習(xí)狀態(tài)到主動學(xué)習(xí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，提高培訓(xùn)效果。

　　二是深入實(shí)施行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)工作。適應(yīng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展對高端人才的需求，按照《吉林省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)方案》的要求，與吉林大學(xué)商學(xué)院合作開展全省行業(yè)拔尖人才培養(yǎng)工作。培養(yǎng)和造就具備較高理論素養(yǎng)、專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，懂經(jīng)營，善管理，具有國際視野和戰(zhàn)略思維，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)拔尖人才，發(fā)揮拔尖人才在行業(yè)做大做強(qiáng)與做精做專、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、信息化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動作用，提升行業(yè)隊伍整體素質(zhì)。

　　三是加強(qiáng)黨員、黨組織書記和積極分子隊伍建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“雙培”工程，建立健全行業(yè)黨員教育管理制度，將黨性教育與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高黨員隊伍黨性修養(yǎng)、理論水平和專業(yè)勝任能力。著重抓好會計師事務(wù)所黨支部書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部書記在事務(wù)所中政治核心作用，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動事務(wù)所科學(xué)、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大動力和組織保證。探索創(chuàng)新積極分子培養(yǎng)方式，重點(diǎn)把會計師事務(wù)所非黨負(fù)責(zé)人或合伙人、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，擴(kuò)大黨在行業(yè)的影響。

　　四是繼續(xù)做好注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。繼續(xù)按照注冊會計師考試的組織管理工作要求，高度重視，精心組織，扎實(shí)做好考試的各項工作任務(wù)。明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確�？荚嚬ぷ黜樌麑�(shí)施。嚴(yán)格保密制度，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，維護(hù)考試公平、公正。加強(qiáng)考試質(zhì)量控制和管理制度建設(shè)，規(guī)范組織管理，進(jìn)一步提高考試工作質(zhì)量，推進(jìn)考試工作的科學(xué)化。

　　五是積極開展非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)工作。按照中注協(xié)《非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》和《非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合非執(zhí)業(yè)會員實(shí)際特點(diǎn)，本著“方便會員、服務(wù)會員”的原則，借鑒有關(guān)省份做法，繼續(xù)探索實(shí)踐開展非執(zhí)業(yè)會員培訓(xùn)工作的方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升非執(zhí)業(yè)會員的行業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。

　　四、深入推進(jìn)會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專，全面提升行業(yè)競爭力

　　一是引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理。以內(nèi)部治理指南為核心，以事務(wù)所綜合評價為導(dǎo)向，按照“權(quán)益清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的內(nèi)部治理目標(biāo)，從政策、信息、服務(wù)、監(jiān)督等方面，支持和促進(jìn)事務(wù)所在質(zhì)量控制、風(fēng)險管理、內(nèi)部制衡、薪酬分配、市場開發(fā)和戰(zhàn)略實(shí)施等方面，建立科學(xué)、完整、有效的內(nèi)部治理規(guī)范體系，打造核心競爭力，樹立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，為事務(wù)所做大做強(qiáng)做精做專奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是推動較大型會計師事務(wù)所做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持省內(nèi)綜合排名前列的具有一定競爭力，能夠提供綜合服務(wù)的大中型事務(wù)所，推進(jìn)事務(wù)所組織形式轉(zhuǎn)制優(yōu)化，完善內(nèi)部治理機(jī)制，推動事務(wù)所規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，逐步進(jìn)入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場份額，積極布局省外市場，提升競爭力。

　　三是支持中小型會計師事務(wù)所做精做專。指導(dǎo)省內(nèi)中小型事務(wù)所轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和服務(wù)模式，創(chuàng)新發(fā)展思維、服務(wù)方式和技術(shù)手段，規(guī)范服務(wù)，有序發(fā)展。注重選樹典型，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，以典型帶動和引導(dǎo)事務(wù)所不斷挖掘市場潛力，滿足市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域，成為面向本地區(qū)中小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的主體力量。

　　五、啟動實(shí)施新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和行業(yè)信息化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展

　　一是啟動新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略。按照《會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》部署，以國家繼續(xù)加大支持東北振興為契機(jī)，鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計業(yè)務(wù)、資本驗證、涉稅鑒證等服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)外匯收支情況審核、基本建設(shè)工程決算審核和司法鑒定三項工作。同時，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化的需要，有計劃、有重點(diǎn)地拓展非營利組織財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，大力開發(fā)咨詢服務(wù)等非審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索為長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、東北亞區(qū)域國際合作提供投資與貿(mào)易會計服務(wù)。要積極協(xié)調(diào)政府部門出臺鼓勵支持會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展的政策措施，加快新業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，引導(dǎo)會計師事務(wù)所和注冊會計師把握機(jī)遇，推動服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

　　二是啟動實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略。進(jìn)一步深化行業(yè)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，建立管理信息化平臺，完善行業(yè)服務(wù)信息化體系，在業(yè)務(wù)信息化、事務(wù)所管理信息化基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會等互聯(lián)互通的行業(yè)運(yùn)行和管理系統(tǒng)，提升行業(yè)管理和服務(wù)信息化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)站功能，規(guī)范信息發(fā)布，充分發(fā)揮網(wǎng)站的行業(yè)溝通、交流和宣傳作用。加強(qiáng)調(diào)研，選擇、支持和推廣審計軟件，提高注冊會計師審計效率和質(zhì)量。

　　六、全面深化行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)

　　一是全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加扎實(shí)地開展。進(jìn)一步發(fā)揮全省各級行業(yè)黨組織體制優(yōu)勢，更加有效、有力地指導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。改進(jìn)綜合評價指標(biāo)體系，通過適當(dāng)方法將事務(wù)所和從業(yè)人員的綜合評價結(jié)果公開，深化機(jī)制建設(shè)成果運(yùn)用，創(chuàng)新行業(yè)管理手段。開展“制度建設(shè)年”活動，進(jìn)一步深化事務(wù)所誠信建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理與服務(wù)制度建設(shè)，積極探索黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，構(gòu)建“黨建帶群建”工作機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全行業(yè)的自覺行動和價值取向，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)范化、長效化，加快行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)。繼續(xù)堅持行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)的“兩手抓、兩促進(jìn)、兩提高”，堅持抓好黨建工作的鞏固和提高，積極探索在會計師事務(wù)所開展黨的活動的方式方法。完善行業(yè)黨建工作管理體制，加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍管理，通過表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，提升行業(yè)黨建工作水平，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。組織“踐行科學(xué)發(fā)展，爭做誠信模范，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”主題征文活動，開展“吉林省十佳會計師事務(wù)所”、“吉林省十佳注冊會計師”評選表彰，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)黨群共建工作。推動會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以主任會計師（合伙人）為重點(diǎn)，健全學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)方法，拓寬學(xué)習(xí)渠道，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究工作，促進(jìn)行業(yè)黨建和事務(wù)所發(fā)展，以行業(yè)黨建的豐碩成果迎接建黨90周年。

　　七、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，提高管理和服務(wù)的能力和水平

　　一是完善工作機(jī)制。在省財政廳黨組和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，健全協(xié)會決策和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)理事會建設(shè)，充分發(fā)揮理事會的決策機(jī)制作用，有效發(fā)揮包括專門委員會等在內(nèi)的協(xié)會各類工作組織的咨詢、決策作用，積極建立與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極行使《注冊會計師法》賦予的職能、省財政廳黨組委托和領(lǐng)導(dǎo)交辦的職能以及協(xié)會章程賦予的職能，使協(xié)會的管理和服務(wù)工作更加貼近市場、貼近會員。

　　二是加強(qiáng)調(diào)查研究。堅持從我省行業(yè)實(shí)際出發(fā)，就如何推進(jìn)實(shí)施新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、做大做強(qiáng)做精做專、人才培養(yǎng)等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及自律公約、業(yè)務(wù)收費(fèi)、內(nèi)部治理等行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取建立聯(lián)系點(diǎn)、分片包干、明確調(diào)研時間等措施，深入開展調(diào)查研究工作，并確保調(diào)研工作取得成果。積極建立與會計師事務(wù)所、注冊會計師的交流平臺，廣泛傾聽會員呼聲，全面掌握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展遇到的困難和障礙，明確工作方向，研究解決辦法。

　　三是提高執(zhí)行能力。按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，重視各項工作的落實(shí)，將各項工作目標(biāo)和任務(wù)分解到具體工作環(huán)節(jié)、具體部門和具體崗位，落實(shí)工作責(zé)任，明確完成時限，監(jiān)督工作進(jìn)度。大力加強(qiáng)協(xié)會的干部隊伍、思想作風(fēng)、管理制度建設(shè)，抓好教育培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，強(qiáng)化為會員辦實(shí)事、辦好事的積極性和主動性，提高協(xié)會隊伍的綜合素質(zhì)和管理能力，全面提高協(xié)會的執(zhí)行能力和管理服務(wù)能力。