2010年12月8日-9日，財(cái)政部綜合司在廣西壯族自治區(qū)桂林市組織召開(kāi)了全國(guó)部分省份財(cái)政票據(jù)管理工作會(huì)議，陳怡芳副司長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)，王清劍主任主持會(huì)議，24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）票據(jù)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議主要議題是：總結(jié)2010年財(cái)政票據(jù)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論2011年財(cái)政票據(jù)監(jiān)管工作思路，重點(diǎn)研究如何綜合整治和防范虛假醫(yī)療票據(jù)措施意見(jiàn)。會(huì)議安排緊湊有序、務(wù)實(shí)高效，順利地完成了預(yù)定任務(wù)�，F(xiàn)將全國(guó)部分省份財(cái)政票據(jù)管理工作會(huì)議有關(guān)情況綜述如下：

　　一、2010年全國(guó)財(cái)政票據(jù)工作取得了明顯成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，逐漸完善票據(jù)管理制度。與會(huì)代表認(rèn)為，近年來(lái)，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央直屬高等院校財(cái)政票據(jù)使用管理的通知》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》等一系列文件，規(guī)范了資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)、高校票據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)的使用管理，完善了財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理制度，對(duì)地方財(cái)政票據(jù)管理工作給予明確指導(dǎo)。根據(jù)部里有關(guān)制度要求，河南、云南、貴州等省制定了《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，山東制定了《財(cái)政票據(jù)印制管理辦法》，廣西出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，江西出臺(tái)了《財(cái)政部門(mén)受理電子票據(jù)代開(kāi)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，海南制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《海南省財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣東等地分別制定了本行政地區(qū)行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)管理具體實(shí)施辦法等相關(guān)制度，其他省份也及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》。

　�。ǘ�）建設(shè)和使用財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革。會(huì)議指出，今年以來(lái)，財(cái)政部票據(jù)中心根據(jù)謝部長(zhǎng)關(guān)于建設(shè)非稅收入管理系統(tǒng)“五個(gè)統(tǒng)一”的指示精神，研究提出財(cái)政票據(jù)管理子系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求，對(duì)非稅收入管理系統(tǒng)各模塊的構(gòu)建體系和維護(hù)管理權(quán)限提出了建設(shè)性意見(jiàn)。同時(shí)，還積極參與非稅收入地方版的開(kāi)發(fā)建設(shè)，協(xié)助信息網(wǎng)絡(luò)中心做好地方版推廣使用工作，指導(dǎo)地方財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。各地積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，為非稅收入征收管理和上繳入庫(kù)提供基礎(chǔ)支持。比如，河北、遼寧、黑龍江、河南、云南、貴州、青海、新疆等地啟用新的財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)，逐步提高票據(jù)電子化管理水平。江蘇、福建、廈門(mén)逐步擴(kuò)展現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)電子系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮“以票管費(fèi)”的作用。內(nèi)蒙古、江西、甘肅積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，不斷擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。海南取消手工票據(jù)，啟用電子票據(jù)，進(jìn)而推進(jìn)非稅收入實(shí)行POS刷卡電子收繳改革。山東研發(fā)山東省財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)票據(jù)使用單位的領(lǐng)購(gòu)、入庫(kù)、使用、核銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)實(shí)施電子化管理；北京實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子申領(lǐng)、配發(fā)制度。

　�。ㄈ�）大力歸并壓縮票據(jù)種類(lèi)，統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)管理。與會(huì)代表一致認(rèn)為，為了統(tǒng)一規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，不斷適應(yīng)財(cái)政票據(jù)電子化改革需要，各地財(cái)政部門(mén)大膽探索，銳意改革，大力歸并壓縮財(cái)政票據(jù)種類(lèi)，規(guī)范財(cái)政票據(jù)式樣。截止今年底，有15個(gè)省份已經(jīng)歸并了財(cái)政票據(jù)種類(lèi)。有些省份壓縮票據(jù)的力度很大，從100多種壓縮到20多種。比如，通過(guò)大力壓縮，目前黑龍江、云南保留21種，內(nèi)蒙古、湖南保留23種，安徽保留29種，廣西保留37種；其他省份壓縮后基本保持在40種左右。今年，部里為做好中央單位財(cái)政票據(jù)基礎(chǔ)性工作，也組織匯編了《中央單位財(cái)政票據(jù)樣本（2009）》，匯集2009年中央單位在用財(cái)政票據(jù)41種、77個(gè)樣式，為下一階段壓縮中央單位財(cái)政票據(jù)提供了基礎(chǔ)資料。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和檢查工作。今年，各地立足于日常管理，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理工作。比如，黑龍江制定了一套職責(zé)明晰、分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合的財(cái)政票據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，認(rèn)真開(kāi)展票據(jù)使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。山東積極探索，總結(jié)出“憑證領(lǐng)購(gòu)、驗(yàn)舊購(gòu)新、分次限量、票款同步”的財(cái)政票據(jù)監(jiān)管新模式。河南加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)日常管理，認(rèn)真做好財(cái)政票據(jù)的計(jì)劃、印制、發(fā)放、核銷(xiāo)等基礎(chǔ)管理工作。湖北進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷(xiāo)、保管、銷(xiāo)毀的每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持開(kāi)展財(cái)政票據(jù)年度檢查，提高票據(jù)使用管理水平。廣西強(qiáng)化票據(jù)管理年審工作，對(duì)財(cái)政票據(jù)使用進(jìn)行全面檢查。四川加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度，對(duì)社會(huì)團(tuán)體、大中專(zhuān)學(xué)校、市州財(cái)政票據(jù)管理、定點(diǎn)印刷企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。重慶強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)日常監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)政票據(jù)規(guī)范化管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)、單位的票據(jù)稽查和定點(diǎn)印刷企業(yè)管理。內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣東、海南、云南等地也相繼開(kāi)展財(cái)政票據(jù)年度檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，規(guī)范本地區(qū)財(cái)政票據(jù)使用管理。

　�。ㄎ澹┓e極開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)財(cái)經(jīng)秩序。與會(huì)代表一致認(rèn)為，根據(jù)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和工作安排，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極配合公安、稅務(wù)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重慶制定了《重慶市打擊財(cái)政票據(jù)違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，全面打擊財(cái)政票據(jù)違法犯罪活動(dòng)，并組織開(kāi)展全市取得稅務(wù)發(fā)票情況檢查工作。云南發(fā)布《云南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展打擊虛假財(cái)政票據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)開(kāi)展打擊虛假財(cái)政票據(jù)工作作出統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展查處違法違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)行為工作。北京、吉林、安徽、廣西等財(cái)政部門(mén)抽人參加地方政府打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作辦公室，積極開(kāi)展打擊假發(fā)票工作。

　　（六）積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)政票據(jù)管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。與會(huì)代表認(rèn)為，為了及時(shí)傳達(dá)今年8月全國(guó)財(cái)政票據(jù)管理工作會(huì)議精神，講解財(cái)政票據(jù)管理政策及管理程序，強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)，提高票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，開(kāi)展各區(qū)縣財(cái)政票據(jù)管理工作交流，各地財(cái)政部門(mén)從今年下半年開(kāi)始，采取多種形式，對(duì)市縣財(cái)政票據(jù)管理人員及用票單位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。比如，新疆召開(kāi)了全疆財(cái)政票據(jù)管理工作會(huì)議暨財(cái)政票據(jù)管理軟件培訓(xùn)班，對(duì)財(cái)政票據(jù)法規(guī)、政策，財(cái)政票據(jù)管理工作規(guī)范和財(cái)政票據(jù)管理軟件的安裝應(yīng)用進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。山東對(duì)用票單位票據(jù)專(zhuān)管員及財(cái)政部門(mén)票據(jù)監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并編寫(xiě)了培訓(xùn)材料，下發(fā)到相關(guān)單位。北京、吉林、江西、廈門(mén)、河南、湖北、廣西、四川、甘肅等地也舉辦了票據(jù)管理人員培訓(xùn)班。

　　二、醫(yī)療票據(jù)管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前醫(yī)療票據(jù)管理狀況及存在的問(wèn)題。與會(huì)代表對(duì)醫(yī)療票據(jù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。一是醫(yī)療票據(jù)在財(cái)政票據(jù)用量中占較大比重。比如，廣東2010年1月至11月醫(yī)療票據(jù)用量為4.29億份，占財(cái)政票據(jù)用量的54.82%.北京2010年印制入庫(kù)醫(yī)療票據(jù)，本票130萬(wàn)本，機(jī)打票14280萬(wàn)份，占全市當(dāng)年財(cái)政票據(jù)總印制量的40%多，其他省份醫(yī)療票據(jù)占財(cái)政票據(jù)的比重大致在40%-60%之間。二是票據(jù)種類(lèi)繁多，式樣不統(tǒng)一。目前醫(yī)療票據(jù)主要包括門(mén)診收費(fèi)票據(jù)、住院收費(fèi)票據(jù)和掛號(hào)收費(fèi)票據(jù)。但有些地方還有定點(diǎn)醫(yī)保藥店藥費(fèi)收據(jù)、醫(yī)療急救收據(jù)、醫(yī)保醫(yī)療票據(jù)、救護(hù)車(chē)收費(fèi)收據(jù)等多種票據(jù)。在北京，單是掛號(hào)費(fèi)就按醫(yī)院級(jí)別、品種不同分為35種。這些票據(jù)既有手工票，又有機(jī)打票，機(jī)打票又包括滾筒式和平推式兩種；既有單聯(lián)的，也有三聯(lián)、五聯(lián)的，不一而足。三是醫(yī)療票據(jù)管理模式不統(tǒng)一。大部分省份醫(yī)療票據(jù)由財(cái)政廳（局）統(tǒng)一印制、發(fā)放、監(jiān)管，而個(gè)別省份（如內(nèi)蒙古、廣西、江蘇等）醫(yī)療票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理模式， 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)省本級(jí)以及中央駐省醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)印發(fā)工作，地市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)印發(fā)工作。還有個(gè)別地方公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)由稅務(wù)部門(mén)供應(yīng)，如海南等省。四是醫(yī)療票據(jù)開(kāi)具不規(guī)范。在一些省份醫(yī)療票據(jù)監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別醫(yī)院使用過(guò)期作廢票據(jù)，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題；有些醫(yī)院醫(yī)療票據(jù)使用混亂，存在串用票據(jù)現(xiàn)象；有些單位票據(jù)開(kāi)具欠規(guī)范，不能真實(shí)反映醫(yī)療收費(fèi)情況。五是醫(yī)療票據(jù)監(jiān)管力度薄弱。一些代表反映，由于醫(yī)療票據(jù)信息不公開(kāi)，不共享，醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于繁雜，醫(yī)院收入不納入“收支兩條線(xiàn)”管理等原因，很難形成對(duì)醫(yī)療票據(jù)的有效監(jiān)管。從一些省份對(duì)醫(yī)療票據(jù)核銷(xiāo)、檢查情況看，由于醫(yī)療票據(jù)數(shù)量較大，票據(jù)核銷(xiāo)人手不足，造成年度醫(yī)療票據(jù)核銷(xiāo)數(shù)量占全部核銷(xiāo)票據(jù)的比重下降。六是存在虛假醫(yī)療票據(jù)現(xiàn)象。今年，在全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中，公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江蘇、海南、新疆等七個(gè)地區(qū)存在虛假醫(yī)療票據(jù)，其他省份也存在著或多或少的醫(yī)療票據(jù)虛假現(xiàn)象。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療票據(jù)使用管理的意見(jiàn)。針對(duì)醫(yī)療票據(jù)管理中存在的問(wèn)題，各與會(huì)代表出謀劃策，就規(guī)范醫(yī)療票據(jù)使用管理，綜合整治和防范虛假醫(yī)療票據(jù)，提出了一系列寶貴意見(jiàn)。歸納起來(lái)，主要包括：一是建議財(cái)政部盡快聯(lián)合衛(wèi)生部制定醫(yī)療票據(jù)管理辦法，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種醫(yī)療票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)等行為，并對(duì)醫(yī)療票據(jù)監(jiān)督管理和處理處罰等作出明確規(guī)定。二是統(tǒng)一全國(guó)醫(yī)療票據(jù)種類(lèi)、式樣、監(jiān)制章、聯(lián)次等，使用新的防偽手段，提高票據(jù)防偽技術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)防偽功能。三是積極推進(jìn)電子化改革，提高醫(yī)療票據(jù)電子化管理水平，逐步將財(cái)政部門(mén)、醫(yī)療單位以及醫(yī)保管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，從源頭上杜絕虛假醫(yī)療票據(jù)的產(chǎn)生。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療票據(jù)印制、核發(fā)、保管、使用、核銷(xiāo)、檢查等基礎(chǔ)管理工作，同時(shí)，加大打擊制售、使用虛假醫(yī)療票據(jù)力度，堵塞醫(yī)療票據(jù)使用管理漏洞。五是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行票據(jù)管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)票據(jù)管理意識(shí)。六是建議將醫(yī)療收費(fèi)收入納入“收支兩條線(xiàn)”管理，真正發(fā)揮醫(yī)療票據(jù)“以票管費(fèi)”的基礎(chǔ)作用。

　　三、關(guān)于各地對(duì)財(cái)政部票據(jù)監(jiān)管工作的建議

　�。ㄒ唬┍M快出臺(tái)新的財(cái)政票據(jù)管理辦法，完善財(cái)政票據(jù)管理制度。與會(huì)代表一致認(rèn)為，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政部1998年印發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字（1998）104號(hào)）已不適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政票據(jù)管理的實(shí)際情況，建議財(cái)政部盡快出臺(tái)具有較高法律層次的財(cái)政票據(jù)管理制度，明確新的財(cái)政票據(jù)體系，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政票據(jù)政策，規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，使財(cái)政票據(jù)管理工作做到有法可依、有法必依、違法必究。

　�。ǘ�）加快電子化改革步伐，全面提高財(cái)政票據(jù)電子化管理水平。部分與會(huì)代表建議，財(cái)政部應(yīng)研制和推廣財(cái)政票據(jù)管理軟件，積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理，一方面可以節(jié)約開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，實(shí)行資源共享，另一方面能夠逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政票據(jù)統(tǒng)一管理，全面提高財(cái)政票據(jù)管理效率。福建提出財(cái)政票據(jù)管理范疇大于非稅收入管理，在財(cái)政票據(jù)電子化改革進(jìn)程中，既要保持財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)的獨(dú)立性，又要做好與非稅收入管理系統(tǒng)的銜接。四川建議財(cái)政部應(yīng)對(duì)推廣財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，做出具體、明確、具有指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃。

　　（三）逐步統(tǒng)一全國(guó)票據(jù)種類(lèi)和式樣，加強(qiáng)票據(jù)防偽功能。部分與會(huì)代表建議財(cái)政部出臺(tái)相關(guān)政策，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一財(cái)政票據(jù)種類(lèi)、票據(jù)式樣格式、防偽措施，指導(dǎo)各地壓縮歸并票據(jù)種類(lèi)，防治虛假財(cái)政票據(jù)。內(nèi)蒙古還建議統(tǒng)一票據(jù)編碼規(guī)則，全面推行機(jī)打票據(jù)。黑龍江建議財(cái)政部按照財(cái)政票據(jù)要素基本內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)置、合理設(shè)計(jì)通用票據(jù)票種和式樣；制定專(zhuān)用票據(jù)管理辦法，指導(dǎo)規(guī)范專(zhuān)用票據(jù)使用與管理。

　�。ㄋ模┘哟笃睋�(jù)管理人員培訓(xùn)力度。吉林建議財(cái)政部應(yīng)多組織一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，多召開(kāi)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，多組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，多深入基層指導(dǎo)。黑龍江建議財(cái)政部能夠經(jīng)常組織提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)。山東建議財(cái)政部能夠經(jīng)常召開(kāi)票據(jù)工作研討會(huì)，指導(dǎo)解決各省財(cái)政票據(jù)管理中的難點(diǎn)、疑難問(wèn)題。廣西建議采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行財(cái)政票據(jù)監(jiān)管專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　此外，一些省份對(duì)目前財(cái)政票據(jù)管理改革中存在的疑難問(wèn)題提出了一些建議。遼寧建議財(cái)政部應(yīng)明確民辦幼兒園使用財(cái)政票據(jù)的有關(guān)政策。浙江建議財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村票據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)集體所有制經(jīng)濟(jì)票據(jù)監(jiān)管力度。廈門(mén)、江蘇建議適時(shí)實(shí)行財(cái)政票據(jù)無(wú)償供應(yīng)制度。黑龍江建議財(cái)政部組織開(kāi)展省際聯(lián)查、互查活動(dòng)，強(qiáng)化各地區(qū)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管工作。

　　四、關(guān)于2011年財(cái)政票據(jù)管理工作的重點(diǎn)

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善財(cái)政票據(jù)管理制度。一是盡快制定綜合性財(cái)政票據(jù)管理制度。啟動(dòng)《財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定》的制訂工作，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況，抓緊修改完善，爭(zhēng)取盡快報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。各地也要抓緊研究制定適合本地區(qū)管理要求的綜合性財(cái)政票據(jù)管理制度。二是盡快制定公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理實(shí)施辦法。各地要盡快制定具體實(shí)施辦法，抓緊印制新版公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)，做好2011年7月1日新舊捐贈(zèng)票據(jù)的轉(zhuǎn)換，以及舊版捐贈(zèng)票據(jù)的核銷(xiāo)和銷(xiāo)毀工作。三是研究制定其他單項(xiàng)性財(cái)政票據(jù)管理制度。各地要抓緊研究制定社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)管理制度、社保票據(jù)管理制度、財(cái)政票據(jù)核銷(xiāo)管理辦法等單項(xiàng)性財(cái)政票據(jù)管理制度，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，有條件的地區(qū)，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定農(nóng)村集體組織票據(jù)管理制度。

　�。ǘ�）研究規(guī)范醫(yī)療票據(jù)使用管理問(wèn)題。在開(kāi)展全面調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定全國(guó)醫(yī)療票據(jù)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療票據(jù)印制、核發(fā)、使用、核銷(xiāo)等監(jiān)督管理。采取有效措施加強(qiáng)防偽功能，提高防偽門(mén)檻，增強(qiáng)識(shí)別功能，堅(jiān)決遏制制售、使用虛假醫(yī)療票據(jù)的勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處非法使用醫(yī)療票據(jù)的行為。同時(shí)，各地要在本地區(qū)內(nèi)開(kāi)展對(duì)醫(yī)療票據(jù)印制、使用管理情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，摸清醫(yī)療票據(jù)的管理情況，探討在全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)療票據(jù)的必要性和可行性，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）壓縮財(cái)政票據(jù)種類(lèi)。明年，要對(duì)中央單位財(cái)政票據(jù)種類(lèi)進(jìn)行歸并、壓縮，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中央單位財(cái)政票據(jù)種類(lèi)，為推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。各地財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步壓縮財(cái)政票據(jù)種類(lèi)、統(tǒng)一財(cái)政票據(jù)樣式，規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理。

　�。ㄋ模┥罨�財(cái)政票據(jù)電子化改革。按照“金財(cái)工程”建設(shè)的統(tǒng)一要求，財(cái)政部將結(jié)合非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)，按照“科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，選擇部分中央單位試點(diǎn)推行智能卡，逐步實(shí)現(xiàn)中央單位財(cái)政票據(jù)自動(dòng)核銷(xiāo)，在積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向其他中央單位推廣使用。各地要按照要求，深化財(cái)政票據(jù)電子化改革，尚未建立財(cái)政票據(jù)管理信息系統(tǒng)的地區(qū)，要抓緊建立財(cái)政票據(jù)管理信息系統(tǒng)；已建立財(cái)政票據(jù)管理信息系統(tǒng)的地區(qū)，要進(jìn)一步向市、縣及用票單位延伸，擴(kuò)大財(cái)政票據(jù)電子化改革的“點(diǎn)”和“面”。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理培訓(xùn)宣傳工作。要結(jié)合新出臺(tái)的財(cái)政票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)中央用票單位票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，分片舉辦財(cái)政票據(jù)管理培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各地財(cái)政票據(jù)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)政票據(jù)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。有條件的地區(qū)，也要加強(qiáng)本地區(qū)市、縣財(cái)政票據(jù)監(jiān)管人員及用票單位票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員管理水平。各地還要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)政策宣傳，在財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布財(cái)政票據(jù)管理相關(guān)政策信息，加強(qiáng)各地財(cái)政票據(jù)管理動(dòng)態(tài)交流，宣傳好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。

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