2011年，駐甘肅省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)甘肅省酒泉市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策及其資金管理使用情況進(jìn)行了檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些地方財(cái)政部門對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央財(cái)政資金使用的監(jiān)管工作很不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)督管理的問題比較普遍，使中央擴(kuò)大內(nèi)需資金不能更好的發(fā)揮應(yīng)有的效益�，F(xiàn)就今后地方各級(jí)財(cái)政部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金使用的監(jiān)督管理提出幾點(diǎn)建議：

　　一、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)資料完整

　　財(cái)政部門建立的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料不健全，如項(xiàng)目概算、招投標(biāo)、建設(shè)合同等幾乎為零，地方財(cái)政部門應(yīng)盡快建立與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)庫，對(duì)己申報(bào)撥款和批復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，采取補(bǔ)救措施，完善補(bǔ)充項(xiàng)目概算、初步設(shè)計(jì)、撥款進(jìn)度等有關(guān)基礎(chǔ)資料，做到項(xiàng)目基礎(chǔ)資料完整無缺，建立完整的項(xiàng)目管理檔案。

　　二、完善規(guī)章制度，確保項(xiàng)目建設(shè)資金管理責(zé)任到人

　　地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的監(jiān)管，都建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但有些制度還不夠完善，大多數(shù)市、縣（區(qū)）財(cái)政與項(xiàng)目實(shí)施單位都簽訂了不同形式的責(zé)任書，但對(duì)責(zé)任書的落實(shí)不夠得力，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考核，及時(shí)檢查，使責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)真正落到實(shí)處。要建立投資制約機(jī)制，明確責(zé)、權(quán)、利。明確責(zé)任，及時(shí)跟進(jìn)、全程參與，嚴(yán)把資金流向、工程建設(shè)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到事前嚴(yán)格把關(guān)，事中規(guī)范管理，事后跟蹤問效的全過程監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效使用。

　　三、做好前期工作，確保建設(shè)項(xiàng)目按期開工

　　目前地方大多數(shù)項(xiàng)目屬新建，相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目受季節(jié)影響還設(shè)有開工，目前，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)幫助有關(guān)部門努力做好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，如項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)施工合同的簽訂、設(shè)備的政府采購(gòu)等，確保擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目如期開工，充分發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需的作用。

　　四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保建設(shè)項(xiàng)目如期竣工

　　擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)重，工期要求短，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)密切配合發(fā)改、建設(shè)等部門強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，明確目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)工作，按工程進(jìn)度及時(shí)撥款。目前，財(cái)政部門已撥出或未撥出的擴(kuò)大內(nèi)需資金絕大部分還停留在項(xiàng)目建設(shè)單位和縣（區(qū)）財(cái)政專戶，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，按期完工，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金撥付的監(jiān)管力度，該撥的資金及時(shí)撥付，不該撥的資金堅(jiān)決不撥，嚴(yán)把財(cái)政撥款關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目如期竣工。

　　五、積極籌措資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位

　　目前，地方政府配套資金短缺問題比較突出，也十分普遍，尤其是國(guó)有商業(yè)銀行和當(dāng)?shù)胤倾y行金融機(jī)構(gòu)信貸資金的投入乏力，不符合中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需政策的要求，也已經(jīng)嚴(yán)重影響了擴(kuò)大內(nèi)需資金的籌集和按期開工。為確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口，地方各級(jí)財(cái)政部門要早安排、早部署、早落實(shí)，按照上報(bào)項(xiàng)目時(shí)的承諾，認(rèn)真籌集地方配套資金，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，保證如期完工。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金安全運(yùn)行

　　項(xiàng)目大面積開工建設(shè)后，地方政府要加大對(duì)資金安全性、規(guī)范性、有效性的檢查，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門，形成監(jiān)督合力，進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，糾正項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，督促各有關(guān)部門管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。