國家財政部決定從今年1月1日起，在全國各級工會組織實施新《工會會計制度》（以下簡稱新制度）。河池市積極推進新制度的落實，工會財務(wù)各項工作已經(jīng)入軌，初步形成了新制度管理模式，收到了良好的工作成效。然而，也遇到一些問題，帶著如何更好地貫徹落實新制度這一課題，我們最近對全市實施新制度工作進行了全面調(diào)研。

　　一、實施新制度存在的問題

　　一是部分單位對執(zhí)行新制度認(rèn)識不到位。

　　個別單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，處于似懂非懂、一知半解，只知其一不知其二的狀態(tài)，缺乏貫徹落實新制度的力度。

　　二是財會專業(yè)人員理解和運用新制度不到位。

　　目前我市財會隊伍存在年齡偏大、專業(yè)性不強、應(yīng)用能力偏低的情況。90%的會計是半路出家，對新制度的貫徹落實缺乏預(yù)見性、科學(xué)性，實際操作能力不強。對新制度知識如電腦軟件知識，只懂得表面操作，對軟件的設(shè)置內(nèi)涵及邏輯性不甚了解。

　　三是實施新制度形勢發(fā)展不平衡。

　　全市11個縣市區(qū)實施新制度較好、一般、差的比率是4：4：3，執(zhí)行得差的單位主要表現(xiàn)在：⑴一些會計人員擅自將收入、支出內(nèi)容列入資產(chǎn)負(fù)債表，或者手工錄入“結(jié)余”科目期末數(shù)，使資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)與負(fù)債加凈資產(chǎn)不平衡，導(dǎo)致報表編制不符合新制度的要求。⑵新制度中列舉“政府補助收入”是指工會收到財政撥付的離退休人員經(jīng)費和生活補助、幫扶資金、送溫暖經(jīng)費、勞模補助、基建、維修及大型活動補助等內(nèi)容。但在實際操作中，有的會計死板的認(rèn)為只有上述列出的內(nèi)容可以作為政府補助，而對制度中沒有列舉的項目，這些不列入政府補助收入核算，導(dǎo)致收入核算內(nèi)容不準(zhǔn)確。⑶新制度取消了“上解經(jīng)費支出”科目，重新核定“撥繳經(jīng)費收入”科目核算內(nèi)容，只核算屬于本級留成的工會經(jīng)費或建會籌備金，而將上解給上級工會的那部分經(jīng)費在作為負(fù)債在往來科目中核算。但在實際工作中，仍然還有部分基層將所有收到的經(jīng)費在“撥繳經(jīng)費收入”科目中核算，沿用舊制度，違背了新制度的規(guī)定。

　　四是固定資產(chǎn)管理有待完善。

　　新制度的實施并沒有在很大程度上改變固定資產(chǎn)的管理模式。各級工會固定資產(chǎn)的管理仍然存在：賬目不全，賬面只反映總額，無固定資產(chǎn)卡片、明細(xì)賬，沒有記載固定資產(chǎn)明細(xì)實物數(shù)量及使用、保管責(zé)任人；固定資產(chǎn)賬外循環(huán)；固定資產(chǎn)價值核算不準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不到位；固定資產(chǎn)處置未按規(guī)定辦理手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核算等現(xiàn)象。

　　二、貫徹落實新制度的對策

　　一是進一步加大新制度的宣傳力度。

　　要充分發(fā)揮媒體作用，利用各種形式加大宣傳力度，使各級黨政工組織及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人清醒認(rèn)識貫徹執(zhí)行新制度，從而加大支持貫徹實施新制度工作力度，使廣大工會財會人員準(zhǔn)確把握新制度的各項規(guī)定和具體要求，全面履行職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范會計行為，以貫徹實施新制度為契機，促進工會財務(wù)工作再上新臺階。

　　各級工會可以借助各種會議如黨委會、黨政工聯(lián)系會、工業(yè)調(diào)度會等開展宣傳新制度活動，增強企業(yè)主對工會及新制度的了解，并通過經(jīng)驗交流會典型引路，讓新制度工作落實好的業(yè)主現(xiàn)身說法，達到提高廣大業(yè)主對工會新制度的認(rèn)同度。

　　二是進一步加強新制度的培訓(xùn)工作。

　　在培訓(xùn)方式上，繼續(xù)采取區(qū)市縣總?cè)�級�?lián)動、下訓(xùn)兩級、梯級落實的辦法；在培訓(xùn)對象上，不僅要把工會財務(wù)工作人員作為基本對象，而且要把工會主席、分管財務(wù)工作的副主席、經(jīng)審會成員作為輔助對象；在培訓(xùn)模式上，要改變單一的集中培訓(xùn)方式，以每年短時間集中“面對面”的直接授課方式為主，以錄制培訓(xùn)光盤、實施網(wǎng)上培訓(xùn)為補，對財務(wù)人員在實施新制度實踐中不能理解消化的難點問題進行培訓(xùn)，全面提高他們的會計業(yè)務(wù)素質(zhì)，對于有效實施“新制度”有著十分重要的現(xiàn)實意義。

　　三是進一步做好實施新制度中薄弱環(huán)節(jié)的補課。

　　首先，個別輔導(dǎo)讓后進者趕上來。河池市將11個縣市區(qū)和基層工會財務(wù)人員分類排隊，擬對理解能力差、實際操作能力弱的人員，分別開“小灶”灌輸。這是新制度的一項重大改變，改變了將靜態(tài)會計要素和動態(tài)會計要素在同一張表反映的不科學(xué)編制法。這就必須執(zhí)行，是不能打折扣的。

　　其次，結(jié)對子指導(dǎo)帶動平衡發(fā)展。

　　讓專業(yè)能力強、業(yè)務(wù)水平高的財務(wù)人員指導(dǎo)會計基礎(chǔ)知識薄弱的財務(wù)人員，幫助他們解決日常工作中碰到的難題。

　　四是進一步做好“工會組織自主管理經(jīng)費”的落實工作。

　　要緊緊圍繞“工會組織自主管理經(jīng)費”目標(biāo)，依法落實工會在銀行開戶工作。上級工會組織應(yīng)當(dāng)堅持工會經(jīng)費獨立原則，竭盡全力幫助各基層工會組織落實工會法人資格確認(rèn)工作、并幫助辦理好工會法人登記事務(wù)；要協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，依法支持并幫助各基層工會組織辦結(jié)銀行開戶手續(xù)。

　　同時要根據(jù)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)規(guī)模情況，科學(xué)設(shè)置工會會計機構(gòu)。可以按單位規(guī)模大小，確定設(shè)置基層工會會計機構(gòu)，有利于新制度的貫徹落實。

　　五是進一步加強對實施新制度的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級工會領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新制度的貫徹落實工作，要把貫徹落實新制度工作納入工會整體工作統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

　　要按照“新制度”規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，嚴(yán)格工會經(jīng)費的收、管、用。建立健全固定資產(chǎn)賬簿、卡片、明細(xì)賬，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置，杜絕隨意出售、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象。充分發(fā)揮各級經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用，加強對實施“新制度”工作全過程的監(jiān)督，確保工會財產(chǎn)安全。

　　要特別重視工會財務(wù)隊伍的建設(shè)，在財務(wù)人員的配備上，要選拔那些業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、年輕有為的會計人員到工會財務(wù)隊伍中來。

　　要明確工會財務(wù)工作責(zé)任。工會主席或分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要督促財務(wù)部門嚴(yán)格按照“新制度”的要求進行會計核算、編制會計報表，保證會計信息真實、完整；對本級工會會計工作和會計資料的真實性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。