2010年2月21日，經(jīng)國務院同意，衛(wèi)生部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�！吨笇б庖姟访鞔_了公立醫(yī)院改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、實施步驟、主要內(nèi)容和組織領導。

　　《指導意見》指出，要完善醫(yī)院財務會計管理制度，嚴格預算管理和收支管理，加強成本核算與控制。積極推進醫(yī)院財務制度和會計制度改革，嚴格財務集中統(tǒng)一管理，加強資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部控制，實施內(nèi)部和外部審計制度。健全財務分析和報告制度，加強公立醫(yī)院財務監(jiān)管。建立健全公立醫(yī)院財務審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責任審計制度，充分發(fā)揮會計師事務所的審計監(jiān)督作用。

　　《指導意見》既是推進公立醫(yī)院改革試點的綱領性文件，也是五部委貫徹落實國辦發(fā)56號文件的重要舉措�！吨笇б庖姟穼�建立健全公立醫(yī)院財務審計和醫(yī)院院長經(jīng)濟責任審計制度作出的規(guī)定，強調(diào)要充分發(fā)揮會計師事務所的審計監(jiān)督作用，體現(xiàn)了國辦發(fā)56號文件“將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍”的要求。隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入，財政投入將不斷加大。如何確保其安全性、規(guī)范性和效益性必將成為一個廣受矚目的重要問題，在審計監(jiān)督力量有所不及、單位內(nèi)部審計難以完全奏效的情況下，應當充分發(fā)揮注冊會計師的專業(yè)特長和執(zhí)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮會計師事務所的審計監(jiān)督作用。同時，在健全醫(yī)院管理機制，強化內(nèi)部控制方面，注冊會計師也能利用專業(yè)特長，提供有價值的咨詢服務。

　　廣大會計師事務所應當以《指導意見》的發(fā)布為重要契機，抓搶機遇，作好充分準備，深入研究醫(yī)院財務運行體制、內(nèi)部運行機制、內(nèi)部控制特點以及相關(guān)政策法規(guī)，為開展公立醫(yī)院審計和相關(guān)業(yè)務夯實基礎，為推進我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高財政資金科學化精細化管理水平作出應有貢獻。