財政部日前發(fā)布《會計師事務所分所管理暫行辦法》，從多方面對會計師事務所分所管理作出系統(tǒng)規(guī)定。財政部會計司司長劉玉廷1月22日表示，暫行辦法的發(fā)布，是我國促進會計師事務所實現(xiàn)由大到強飛躍的重要舉措。

　　劉玉廷在解讀暫行辦法時介紹說，我國注冊會計師行業(yè)自上世紀80年代恢復重建以來發(fā)展迅速，在會計師事務所及其分所的數(shù)量上也有大幅增長。截至2010年1月中旬，我國已有會計師事務所6813家、分所789家。

　　他表示，雖然目前我國會計師事務所分布區(qū)域布局遍布每個省份，但分所數(shù)量多寡不均、分布不平衡。此外，雖然會計師事務所人員規(guī)模不斷擴大，但大多數(shù)分所擁有注冊會計師的數(shù)量仍然偏低。目前全國共有注冊會計師92124人，設立分所的會計師事務所擁有注冊會計師23509人，擁有100名注冊會計師以上的會計師事務所分所僅有4家。

　　劉玉廷說，分所是會計師事務所的重要組成部分。當前會計師事務所分所管理中最突出、最急迫的問題是總所與分所之間未能實現(xiàn)實質(zhì)統(tǒng)一，形式上是一個法律整體，但實際上“兩張皮”甚至多張皮，各行其是、各自為政的現(xiàn)象較為普遍。

　　他說，暫行辦法明確規(guī)定會計師事務所及其分所應當在人事、財務、業(yè)務、技術(shù)標準和信息管理等方面實現(xiàn)實質(zhì)性的統(tǒng)一。

　　所謂實質(zhì)性統(tǒng)一，是指總分所作為一個整體，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上應實行實質(zhì)統(tǒng)一，而非形式統(tǒng)一。實質(zhì)性統(tǒng)一的基本要求是管理制度統(tǒng)一、制度實施統(tǒng)一。在統(tǒng)一的管理制度下，經(jīng)過合理授權(quán)，分所在日常經(jīng)營管理中可以擁有一定的自主權(quán)。

　　劉玉廷指出，省級財政部門和各會計師事務所是貫徹實施暫行辦法的主體，要采取切實有效的措施把暫行辦法貫徹落實到位。財政部門要把加強分所管理作為一項重要任務抓細抓實。各會計師事務所要把加強分所管理作為一項治本之策抓緊抓好。