謝旭人部長在湖北、江西調(diào)研時強(qiáng)調(diào)指出，各級財政部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理

　　近日，財政部部長謝旭人一行，就深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，赴湖北、江西調(diào)研。期間，謝旭人部長深入基層，并分別與兩地的省、市、縣、鄉(xiāng)四級財政部門的同志進(jìn)行了座談。在調(diào)查了解有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，謝旭人指出，要按照科學(xué)發(fā)展觀對財政管理工作的要求，大力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮財政職能作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化是有機(jī)的整體，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理要轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)管理意識，牢固樹立全局觀念、法制觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、效率觀念、責(zé)任觀念。要著重從以下七個方面推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

　　一是建立完整的國家財政預(yù)算體系。進(jìn)一步完善公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，在建立社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步建立社會保障預(yù)算，形成有機(jī)銜接、完整的國家財政預(yù)算體系。規(guī)范非稅收入管理。在清理整頓非稅收入的基礎(chǔ)上，將保留的收費、基金全部納入預(yù)算管理，未納入預(yù)算管理的收費、基金要予以取消。全面實施非稅收入國庫集中收繳，規(guī)范收繳程序，實施動態(tài)監(jiān)控，取消執(zhí)收單位過渡性賬戶，使所有非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。各級政府的全部收入和支出，都要按照上述國家財政預(yù)算體系框架列入本級政府預(yù)算。

　　二是嚴(yán)格預(yù)算管理。認(rèn)真落實預(yù)算編報的有關(guān)要求，在科學(xué)編報本級預(yù)算收入的同時，上級財政要提前告知對下一般性和專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。下級財政要完整編報上級的各項補(bǔ)助收入，進(jìn)一步提高地方各級特別是縣級預(yù)算編報的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編報、批復(fù)時限和程序規(guī)定，控制代編預(yù)算規(guī)模，提高年初批復(fù)預(yù)算的到位率。建立健全機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費預(yù)算銜接機(jī)制，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。建立重大項目支出預(yù)算事前評審機(jī)制，將項目預(yù)算做實做細(xì)做準(zhǔn)。完善預(yù)算撥款結(jié)余管理方式，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。狠抓預(yù)算執(zhí)行。健全覆蓋各級財政的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)國庫集中支付、會計集中核算、公務(wù)卡結(jié)算、績效考核等方面的管理。嚴(yán)格地方政府性債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。

　　三是積極推行預(yù)算支出績效考評。要加快建立預(yù)算支出的績效考評機(jī)制，完善預(yù)算支出績效考評指標(biāo)體系，選擇有關(guān)重點項目、民生項目，積極推行預(yù)算支出績效考評試點。規(guī)范績效考評管理辦法，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制和安排預(yù)算的重要參考依據(jù)。逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度。

　　四是嚴(yán)格財政監(jiān)督管理。建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合。嚴(yán)格執(zhí)行《財政違法行為處分條例》，強(qiáng)化財政違法責(zé)任追究。建立健全行政問責(zé)制和部門、地區(qū)及單位的利益追究機(jī)制，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。

　　五是進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算透明度。深化政府收支分類改革，建立統(tǒng)一規(guī)范、各級財政共同執(zhí)行的政府收支科目體系，既體現(xiàn)公共財政要求，又滿足實際需要。進(jìn)一步擴(kuò)大向人大報送部門預(yù)算的范圍，逐步細(xì)化報送人大審議的預(yù)算。依法接受審計監(jiān)督。按照《政府信息公開條例》的要求，及時公布財政收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況，公開財政規(guī)范性文件以及政策、發(fā)展規(guī)劃等。

　　六是加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作和基層財政建設(shè)。強(qiáng)化基本數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、收支科目體系、支出標(biāo)準(zhǔn)、項目庫、會計等各個方面的管理基礎(chǔ)建設(shè)。轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政監(jiān)管作用，充分發(fā)揮基層財政就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，切實保障各項民生政策的落實，發(fā)揮好政策的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要突破過去狹隘的“小財政”觀念，樹立“大財政”觀念，對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、渠道下達(dá)的財政資金都要加強(qiáng)監(jiān)管，及時向上級財政反饋信息。同時要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常管理工作。

　　七是加快推進(jìn)財政管理信息化建設(shè)。這既是加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段，也是管理工作本身的重要內(nèi)容。要依靠計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提高管理效能。按照系統(tǒng)工程和一體化建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡快建成財政管理各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財政性資金、輻射各級財政部門和預(yù)算單位的政府財政管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)財政管理提供技術(shù)支撐。

　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，努力提高思想水平、理論水平、政策水平、工作能力和綜合素質(zhì)，為加強(qiáng)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。