原標題：“緊固件反傾銷案”歐盟終裁：5年內(nèi)平均征收80%反傾銷稅
在經(jīng)過了近一年半的調(diào)查后，歐盟近日以15票贊成、12票反對通過了對來自中國的螺釘、螺母等緊固件的反傾銷制裁。這意味著將對構(gòu)成傾銷的產(chǎn)品征收為期5年平均80%的反傾銷稅。
歐盟是中國緊固件出口的主要市場，約占出口總量的1/3，出口額在7.6億美元之上，這將會對中國緊固件企業(yè)造成相當?shù)膫Α?
“其實對這一結(jié)果我們在2008年11月底就知道了，歐盟委員會的程序比較復雜，但是之前的法律文件就已形成，我們11月底通過仲裁披露就已知道了結(jié)果。只不過近日他們才走程序表決并公布結(jié)果。”2月2日，占中國緊固件出口相當比重的浙江嘉興市緊固件協(xié)會秘書長陳嵐在電話中對本報記者表示。
在最終的歐盟仲裁結(jié)果出來之前，陳嵐多次赴歐洲為此次反傾銷調(diào)查進行抗辯和游說，對此次歐盟實行的反傾銷真相十分了解。
反傾銷真相
歐盟這一決定是在1月26日的歐盟部長理事會上做出的，隨后不久，陳嵐就通過律師收到了來自歐盟的仲裁報告，“這份報告長達60—70頁，對調(diào)查的程序、過程都做了詳細的闡述，但我們最關(guān)心的還是具體的稅率。”
在2008年11月底知道結(jié)果無法更改后，陳嵐最關(guān)心的是反傾銷稅率的具體規(guī)定。最終，歐盟決定對構(gòu)成傾銷的產(chǎn)品征收為期5年平均80%的反傾銷稅。
“這一稅率是相當高的，會對中國的緊固件企業(yè)造成非常嚴重的后果，會出現(xiàn)不少緊固件企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的情況。”陳嵐說。
據(jù)了解，2007年9月，由歐盟90多家企業(yè)支持的歐洲金屬緊固件生產(chǎn)商協(xié)會向歐盟提出對中國緊固件產(chǎn)品采取貿(mào)易懲罰措施，有企業(yè)指責中國企業(yè)的產(chǎn)品價格甚至低于原材料價格，此項調(diào)查持續(xù)了近一年半的時間。
“這期間我們在歐盟召開了4次聽證會，分別為2008年2月、5月、9月和11月。”陳嵐介紹說，在這一年半的期間里她們一直在進行抗辯和游說
“我們與歐盟委員會的調(diào)查官員多次以聽證會的方式面對面交流。”
陳嵐認為中方提出抗辯的理由是充分的，“首先我們緊固件企業(yè)的產(chǎn)品范圍與歐盟90多家企業(yè)是不一樣的，他們認為對他們的產(chǎn)業(yè)造成傷害，但其實我們是不同類的，他們生產(chǎn)的是高檔緊固件產(chǎn)品，比如汽車上用的，是高強度的。而中國企業(yè)生產(chǎn)的是普通緊固件，是中低檔的，8.8級以下的，主要用在建筑和機械類產(chǎn)品上，所以沒有對他們造成傷害。”
其次歐盟在抽樣時的標準也讓人不解。“按WTO規(guī)定，他們應對產(chǎn)量排在前列的應訴中國企業(yè)進行抽樣調(diào)查，但是他們不是這樣的，他們抽樣比較隨意，包括了歐洲在中國的生產(chǎn)企業(yè)，而在抽查的四家外資企業(yè)中，他們給予了其中兩家零稅率。”陳嵐說。
同樣，起訴方歐盟緊固件企業(yè)的資格也讓人有疑義，“他們沒有對外公布起訴方企業(yè)的名單，這不符合WTO的要求。”陳嵐說。
除了進行抗辯，中國應訴企業(yè)也對利益同盟進行了游說，包括緊固件的進口商、分銷商和下游用戶包括船舶協(xié)會、汽車協(xié)會等；對部分反傾銷委員會的成員包括英國、瑞典、盧森堡等國在內(nèi)的歐盟成員國也進行游說和爭取。陳嵐說，此外他們還在歐盟總部召開了中外媒體見面會。
“這是貿(mào)易保護主義的做法，我們感到相當不滿。”陳嵐說。
實際上，1月28日，商務部新聞發(fā)言人姚堅也就歐盟最終決定對中國出口緊固件產(chǎn)品采取反傾銷措施發(fā)表談話，表示中國政府和業(yè)界對此強烈不滿。
企業(yè)面臨轉(zhuǎn)向
近日，在香港上市的上海集優(yōu)(02345.HK)宣布，歐盟理事會公報對其附屬公司上海標五高強度緊固件征收的反傾銷稅稅率將為69.9%，將對公司的營運及盈利帶來不利影響。
像上海集優(yōu)一樣，最近遇到困難的企業(yè)不在少數(shù)。據(jù)了解，中國是全球第一大緊固件生產(chǎn)國，而我國市場有緊固件生產(chǎn)企業(yè)上千家。
歐盟委員會于2007年11月9日發(fā)布官方公告，稱決定對來自中國的部分鋼鐵緊固件產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品參考歐盟稅號為73181290、73181491、73181499、73181559、73181569、73181581、73181589、73181590、73182100、73182200，案件調(diào)查期為2006年10月1日至2007年9月30日。
歐盟是僅次于北美的第二大緊固件市場。
“這一期間我國對歐出口各類緊固件產(chǎn)品約7.6億美元，占行業(yè)出口總額的1/3左右，涉案企業(yè)大大小小1000多家，可見此次歐盟的反傾銷立案調(diào)查對行業(yè)的影響有多大。”中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會秘書長杜國森說。
以浙江寧波為例，此次該市涉及這起歐盟反傾銷案件的企業(yè)有100多家，涉案金額近1億美元，是迄今為止寧波遭遇的涉案企業(yè)最多、涉案金額最大的一起反傾銷案件。
“現(xiàn)在歐盟的仲裁結(jié)果出來了，我們除了要繼續(xù)推動企業(yè)上訴到WTO之外，就是還要對這個事情的結(jié)果進行評估，我覺得緊固件企業(yè)接下來除了要開拓新興市場和國內(nèi)市場外，就是要進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)高檔緊固件。” 陳嵐說，但轉(zhuǎn)型也是艱難的，會對中國的緊固件企業(yè)造成非常嚴重的后果，會出現(xiàn)不少緊固件企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的情況。
業(yè)內(nèi)人士預測，到2010年中國緊固件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量將達600萬噸。今年以來緊固件企業(yè)還存在一些深層次的困難，目前不少企業(yè)產(chǎn)品主要集中在一些低檔次的產(chǎn)品上，高精度、高強度、高新技術(shù)的產(chǎn)品還難以大批量投放市場。為此，在新的形勢下，緊固件企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，只有聚精會神搞建設才能取得新的突破，在技術(shù)創(chuàng)新上取得新進展，推動緊固件經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型才能取得新成效。
