審計(jì)署印發(fā)新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律
為從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,保證審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)上不依附于被審計(jì)單位,2000年初,審計(jì)署研究制定了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“八不準(zhǔn)”規(guī)定),由審計(jì)署機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)于2000年3月1日起執(zhí)行。此規(guī)定實(shí)施8年多來,取得了很好效果,特別是在切斷與被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)福利上的關(guān)系、嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理、保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果的客觀公正、維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象等方面,效果極為明顯。但“八不準(zhǔn)”規(guī)定在執(zhí)行中也反映出有的條款內(nèi)容不夠完善、與客觀情況不相適應(yīng)等問題。為此,審計(jì)署從今年3月開始,在充分調(diào)研和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上,對(duì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行了修訂,修訂后形成了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》。這一新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律,已經(jīng)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定,并經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意。12月5日,審計(jì)署發(fā)出通知,要求審計(jì)署機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)自2009年1月1日起執(zhí)行新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律。
與原“八不準(zhǔn)”規(guī)定相比,新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的不同之處主要有三點(diǎn):
一、將原“八不準(zhǔn)”規(guī)定中禁止由被審計(jì)單位安排住宿和就餐等相關(guān)條款合并表述為“不準(zhǔn)由被審計(jì)單位支付或補(bǔ)貼住宿費(fèi)、餐費(fèi)”。原“八不準(zhǔn)”規(guī)定中有關(guān)住宿和就餐的規(guī)定有兩條,即“不準(zhǔn)由被審計(jì)單位安排住宿”和“不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位安排的就餐和宴請(qǐng)”。這兩條原規(guī)定的主要內(nèi)容在新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律中合并表述為“不準(zhǔn)由被審計(jì)單位支付或補(bǔ)貼住宿費(fèi)、餐費(fèi)”,這不僅比原規(guī)定更加精煉,而且在原規(guī)定食宿費(fèi)自理的基礎(chǔ)上,增加了不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位給予的食宿費(fèi)補(bǔ)貼的規(guī)定,這就進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理的要求。
二、將原“八不準(zhǔn)”規(guī)定中禁止無償使用被審計(jì)單位的交通工具、通訊工具和辦公用品等相關(guān)條款合并表述為“不準(zhǔn)使用被審計(jì)單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計(jì)工作無關(guān)的事項(xiàng)”。原“八不準(zhǔn)”規(guī)定中有關(guān)使用被審計(jì)單位的辦公條件的規(guī)定,主要是“不準(zhǔn)無償使用被審計(jì)單位的交通工具”、“不準(zhǔn)無償使用被審計(jì)單位的通訊工具和辦公用品”。修改后的條款將使用被審計(jì)單位的辦公條件限定在辦理與審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)的范圍內(nèi),這就劃清了因公使用和非因公使用被審計(jì)單位辦公條件的界線,既符合審計(jì)法第三十八條“被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件”的要求,又嚴(yán)格禁止審計(jì)人員非因公使用被審計(jì)單位工作條件的行為。
三、增加了禁止利用審計(jì)職權(quán)和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密、內(nèi)部信息謀取私利等廉政紀(jì)律規(guī)定。為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)結(jié)果的客觀公正,確保審計(jì)人員廉潔從審,新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律從在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下審計(jì)人員廉潔自律的需要出發(fā),增加了廉政紀(jì)律方面的規(guī)定:“不準(zhǔn)利用審計(jì)職權(quán)或知曉的被審計(jì)單位的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息,為自己和他人謀利”、“不準(zhǔn)向被審計(jì)單位推銷商品或介紹業(yè)務(wù)”。這些規(guī)定對(duì)審計(jì)人員提出了更高要求,有利于進(jìn)一步規(guī)范、監(jiān)督審計(jì)權(quán)力的行使和增強(qiáng)審計(jì)人員廉政紀(jì)律約束。
新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律規(guī)定為:
審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定
為從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)人員廉潔從審,審計(jì)署機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理,審計(jì)組和審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律:
一、不準(zhǔn)由被審計(jì)單位支付或補(bǔ)貼住宿費(fèi)、餐費(fèi)。
二、不準(zhǔn)使用被審計(jì)單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計(jì)工作無關(guān)的事項(xiàng)。
三、不準(zhǔn)參加被審計(jì)單位安排的宴請(qǐng)、旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動(dòng)。
四、不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位的任何紀(jì)念品、禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券。
五、不準(zhǔn)在被審計(jì)單位報(bào)銷任何因公因私費(fèi)用。
六、不準(zhǔn)向被審計(jì)單位推銷商品或介紹業(yè)務(wù)。
七、不準(zhǔn)利用審計(jì)職權(quán)或知曉的被審計(jì)單位的商業(yè)秘密和內(nèi)部信息,為自己和他人謀利。
八、不準(zhǔn)向被審計(jì)單位提出任何與審計(jì)工作無關(guān)的要求。
以上規(guī)定要連同審計(jì)(調(diào)查)通知書送達(dá)被審計(jì)單位,接受被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組和審計(jì)人員的監(jiān)督。
以上規(guī)定要向社會(huì)公布,并公布對(duì)違反規(guī)定予以舉報(bào)的電話,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
對(duì)違反以上規(guī)定的,做如下處理:對(duì)有關(guān)責(zé)任人視違規(guī)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理或按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。侵占了被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)利益的,如數(shù)退還,有關(guān)責(zé)任人所在單位領(lǐng)導(dǎo)登門賠禮道歉。
有違反以上規(guī)定的,審計(jì)署有關(guān)單位(包括司局、直屬事業(yè)單位和派出機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人和審計(jì)署派駐有關(guān)單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)要認(rèn)真分析原因,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或有關(guān)責(zé)任,并向?qū)徲?jì)署分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違反上述規(guī)定的單位,主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)要向?qū)徲?jì)署黨組作出深刻檢查,由審計(jì)署黨組給予通報(bào)批評(píng),并視情況追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或有關(guān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違反以上規(guī)定問題不查處、不報(bào)告,甚至包庇姑息和造成惡劣影響的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)給予通報(bào)批評(píng)、組織處理或依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
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