財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知:自2008年9月1日起實(shí)施新的汽車消費(fèi)稅政策。具體措施是:提高大排量乘用車消費(fèi)稅稅率,排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的,稅率由15%上調(diào)至25%,4.0升以上的稅率由20%調(diào)整至40%;排氣量在1.0升(含1.0升)以下的汽車,稅率由3%下調(diào)至1%.
調(diào)整汽車消費(fèi)稅的目的在于抑制大排量汽車,鼓勵(lì)小排量汽車,以促進(jìn)節(jié)能減排,但是,政策能否起到“抑大揚(yáng)小”作用頗堪疑問,主要原因就在于,汽車消費(fèi)格局受多方面影響,憑借個(gè)別政策勢難單兵突進(jìn)。
新政策的大棒指向排量3.0升以上汽車消費(fèi)領(lǐng)域,但是目前主流市場集中在1.0升至2.0升,根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),國產(chǎn)3.0升以上排量乘用車產(chǎn)銷規(guī)模僅占國產(chǎn)乘用車總量的0.4%,而進(jìn)口大排量汽車的數(shù)量也不多?傮w數(shù)量也不多,銷量有所減少也不足以改變總體格局。另一方面,對1.0升以下的小排量汽車而言,稅率減少后充其量也就少了幾百塊錢,對改變消費(fèi)者購買行為誘惑力實(shí)在太小。
就此而言,欲借汽車消費(fèi)稅作為節(jié)能減排的政策杠桿,若不觸及市場主流車型(1.0升~3.0升,稅率5%~9%),則根本起不到多大效果。但動(dòng)真格的話,估計(jì)政策反彈和市場反應(yīng)也會(huì)很厲害。這大概也是新稅率避重就輕的原因所在。
更何況,影響購車行為的因素很復(fù)雜,消費(fèi)稅甚至談不上是重要影響因素。很多人大概和我一樣,購車時(shí)根本沒注意或者不在乎汽車消費(fèi)稅多少。這一來在于,汽車消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅,相應(yīng)成本已包含在消費(fèi)者總體價(jià)格考量之內(nèi)。二者,汽車消費(fèi)稅屬于一次性稅負(fù),對消費(fèi)選擇的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上油價(jià)、養(yǎng)路費(fèi)、車船稅、車險(xiǎn)等長期成本的影響大。所以,我們才會(huì)看到,2006年汽車消費(fèi)稅調(diào)整后,小排量車市場份額由6.5%尷尬地下降到3.1%,縮水一半多。
還要看到,買豪華車的人和買普通車型的人,其消費(fèi)心理完全不一樣。打個(gè)比方,準(zhǔn)備買悍馬的老板,總不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)稅增加轉(zhuǎn)而去買奇瑞QQ吧?實(shí)際上,小排量車型目前在國內(nèi),一直就被當(dāng)作是過渡性消費(fèi)。購買小排量的消費(fèi)者,基本上不是從節(jié)能減排考慮,而是從經(jīng)濟(jì)承受角度考量。環(huán)保的汽車消費(fèi)理念,在中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成型。
所以說,汽車消費(fèi)稅政策用意再好,恐怕也是獨(dú)木難支。況且這根獨(dú)木支撐的地方完全不對。問題是,如果難以達(dá)到政策目標(biāo),新汽車消費(fèi)稅除了可能增加稅收,還能起什么作用?實(shí)際上,“抑大揚(yáng)小”、節(jié)能減排可堪利用的政策杠桿并不少。比如,各類車型的消費(fèi)者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)(比如養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn))大致差不多,在這上面就還有不少文章可作。依我看,就是鼓勵(lì)政府用車使用小排量車型(盡量減少寶馬車開道的浪費(fèi)現(xiàn)象),恐怕也比汽車消費(fèi)稅來得直接有效。