防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落，一時(shí)之間成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任謝衛(wèi)7月8日指出，應(yīng)適時(shí)將宏觀調(diào)控重心轉(zhuǎn)向防止經(jīng)濟(jì)下移。
決策層關(guān)注“緊縮”困局
近日來(lái)，國(guó)務(wù)院高層接踵在江蘇、上海、廣東、山東、浙江等中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所在地調(diào)研，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，給調(diào)研企業(yè)打氣，并明確表示不會(huì)有不利于一些行業(yè)企業(yè)的調(diào)控政策出現(xiàn)。
“我們了解的情況是，不少企業(yè)現(xiàn)在比較慘，目前面臨生存拐點(diǎn)，今年8月可能會(huì)是一些企業(yè)的生存臨界點(diǎn)，因?yàn)?月通常都是淡季�！敝x衛(wèi)告訴早報(bào)記者。
時(shí)間追溯至去年。當(dāng)時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”要求，即“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹”。
然而，緊縮政策之下，經(jīng)濟(jì)大幅下滑的苗頭已開(kāi)始顯現(xiàn)。目前，民營(yíng)企業(yè)占GDP比重超過(guò)60%，中小企業(yè)數(shù)量已占企業(yè)總數(shù)的99%以上，但正是這一對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的群體，卻在宏觀緊縮中面臨大批倒閉的困境。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的兩大難題日益凸顯：一是由于流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲；二是由于國(guó)內(nèi)外不確定性因素陡然增加，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度隨之加大。
6月起，早報(bào)連續(xù)刊登《溫州模式生死劫：6萬(wàn)家企業(yè)20%處于停工或半停工》、《緊縮背景下中小企業(yè)生存：旭萊老板一家蒸發(fā)》、《義烏4OO億民間借貸從緊：必須抵押 月息最高1角》等系列報(bào)道，對(duì)緊縮政策下的中小企業(yè)生存狀況進(jìn)行全面掃描。
警惕經(jīng)濟(jì)“大落”風(fēng)險(xiǎn)
作為全國(guó)政協(xié)委員，謝衛(wèi)遞交了提案，提出我國(guó)目前面臨的通貨膨脹，主要原因在外部，即屬于輸入型通貨膨脹，次要原因在于人民幣升值預(yù)期而導(dǎo)致的熱錢(qián)涌入，流動(dòng)性相對(duì)過(guò)剩，從而推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。我國(guó)的宏觀政策取向應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)。
他表示，不應(yīng)過(guò)度犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)全球通脹調(diào)整成本，如果一味緊縮，減少?lài)?guó)內(nèi)需求，將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成雪上加霜的效果。
此前國(guó)內(nèi)擔(dān)心2008年糧食價(jià)格可能出現(xiàn)大幅上漲，從而引發(fā)惡性通脹。但目前，緊縮的貨幣政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。
謝衛(wèi)注意到一點(diǎn)，從目前得到的情況來(lái)看，年內(nèi)糧食價(jià)格得到控制的可能性很大。因此，核心通脹的壓力會(huì)低于預(yù)期。如果不繼續(xù)出現(xiàn)異常因素，下半年，CPI將出現(xiàn)技術(shù)性回落，并將持續(xù)回落至年底。緊縮政策的通脹依據(jù)將削弱。
“我們認(rèn)為，政府仍應(yīng)以通貨膨脹為首要關(guān)注目標(biāo)，繼續(xù)保持偏緊的宏觀調(diào)控策略，但需要有兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是不要將立足點(diǎn)只局限于國(guó)內(nèi)，也應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)博弈的框架內(nèi)思考通脹，提升我國(guó)在全球抗通脹的能力；二是調(diào)整策略應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。”謝衛(wèi)提議，在通脹預(yù)期略有緩解之后，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速滑落這一目標(biāo)應(yīng)逐漸受到重視。
“加大財(cái)政扛通脹力度”
謝衛(wèi)建議，在通脹出現(xiàn)回落趨勢(shì)后，應(yīng)開(kāi)始考慮適度增加信貸額度，減輕公開(kāi)市場(chǎng)上回籠資金力度（這是央行最容易控制的工具），并加大財(cái)政政策扛通脹的力度。
可見(jiàn)的事實(shí)是，當(dāng)前美元大幅貶值對(duì)全球新興市場(chǎng)帶來(lái)的通脹壓力十分明顯，各國(guó)政府都開(kāi)始運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行干預(yù)，一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的“財(cái)政扛通脹”戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。
在其看來(lái)，應(yīng)在2008年預(yù)算補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)1336億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大直接或間接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度，并加大對(duì)低收入者的財(cái)政補(bǔ)貼力度，緩解通脹對(duì)平民生活水準(zhǔn)造成的壓力，增強(qiáng)國(guó)民對(duì)通脹的承受能力，從而使《政府工作報(bào)告》中提出的4.8%的全年物價(jià)控制目標(biāo)有更多的回旋余地，使宏觀調(diào)控措施有更大的發(fā)揮空間。
謝衛(wèi)還提出，對(duì)于紡織等受人民幣升值影響較大的行業(yè)，可考慮適度提高出口退稅率，從而減少其損失，穩(wěn)定就業(yè)；再度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)消費(fèi)預(yù)期的民生措施，提升國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平。
稅收優(yōu)惠呼聲日高
事實(shí)上，財(cái)政政策近期確實(shí)頻頻有風(fēng)聲傳出。
商務(wù)部下屬的《國(guó)際商報(bào)》周二報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)呼吁政府靈活管理人民幣升值速度，并提高消費(fèi)電子類(lèi)產(chǎn)品等一些技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品的出口退稅。
該商會(huì)預(yù)計(jì)，其會(huì)員企業(yè)在外已簽約的項(xiàng)目總價(jià)值為600億至700億美元。如果人民幣兌美元升值10%，則這些企業(yè)將損失60億至70億美元。
同一天，財(cái)政部主辦的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》則援引財(cái)政部關(guān)稅司官員的話(huà)稱(chēng)，早些時(shí)候下調(diào)植物油等商品進(jìn)口關(guān)稅的政策有助于控制下半年通脹。
該報(bào)援引該官員的話(huà)稱(chēng)，下調(diào)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的政策將幫助紡織品出口企業(yè)，財(cái)政部將繼續(xù)利用關(guān)稅政策增加商品和服務(wù)供給，穩(wěn)定價(jià)格水平。
此外，對(duì)于就業(yè)面牽涉甚廣的紡織業(yè)，《中國(guó)證券報(bào)》周三報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家關(guān)于紡織業(yè)出口退稅回調(diào)政策已獲通過(guò)并將擇機(jī)出臺(tái)，預(yù)計(jì)7月中下旬將見(jiàn)分曉。其中，除紡織品及服裝出口退稅率上調(diào)之外，粘膠纖維出口退稅率將會(huì)出現(xiàn)大幅調(diào)整，或?qū)⒂赡壳暗?%上調(diào)至15%.
該報(bào)援引消息人士的話(huà)稱(chēng)，紡織品出口退稅率上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)至（另一種說(shuō)法是4個(gè)百分點(diǎn)）13%，服裝出口退稅率上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)至15%.
