今年深化經濟體制改革明確九任務
財稅體制改革發(fā)力在即 收入分配改革意見擇機出臺
備受關注的財稅體制改革和收入分配制度改革，或將發(fā)力推進。
國務院辦公廳日前轉發(fā)國家發(fā)改委關于2008年深化經濟體制改革工作的意見，明確了今年經濟體制改革九方面的重點任務。
其中在財稅體制改革方面，意見明確：進一步理順中央與地方的財力和事權關系，完善轉移支付制度和省以下財政體制、公共服務均等化、完善公共財政體系。資源稅、增值稅和個人所得稅改革成為改革重點。
在收入分配制度改革方面，意見稱將擇機出臺深化收入分配制度改革有關指導意見，以及改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，健全最低工資標準調整機制，深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革等。
意見形成于5月初國家發(fā)改委在湖北舉行的2008年全國經濟體制改革工作會議，并在7月9日的國務院常務會議上原則通過。
增值稅改革呼聲
在半年度數據出臺之后，有關財稅政策尤其是增值稅政策改革的呼聲越來越高。近日多位專家在接受《第一財經日報》采訪時，均呼吁以“寬財政”保障經濟增長。
增值稅改革的主要內容，是由生產型的增值稅改革為消費型的增值稅，即企業(yè)購入固定資產金額允許從銷售額中扣除。此前，增值稅改革在東北三省和中部省份26市的特定行業(yè)進行了試點。一位接近國家稅務總局的專家昨日對本報記者確認，財稅部門正在征求各試點地區(qū)財稅部門對增值稅轉型全國改革方案的反饋意見。
中國稅務學會副會長安體富對本報記者表示，此前一直擔心的財政減收和刺激投資兩個顧慮，目前應該都不成問題，經濟過熱已經有所緩解，上半年財政收入增長情況較好。國家稅務總局科研所研究員張培森告訴記者，從試點地區(qū)的反饋來看，增值稅改革沒有繼續(xù)試點的必要了，應當直接在全國鋪開。
原國家稅務總局副局長許善達上周六在北大發(fā)表演講時也表示，增值稅改革在全國全面推開，無論是理論界還是實際操作部門，都沒有分歧。許善達還表示，下一步將是研究進行營業(yè)稅的改革。 此前分稅制改革時，為了照顧地方的財政收入，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)作為服務業(yè)征收營業(yè)稅，不參與中央和地方分成，也不得抵扣。許善達認為，這導致了重復征稅，嚴重抑制了服務業(yè)的發(fā)展。
收入分配改革意見擇機出臺
意見的公布，使得收入分配制度改革的步伐更加清晰。
2006年7月，以公務員工資改革為起點的新一輪收入分配改革拉開大幕。在過去兩年里，中央在規(guī)范公務員收入分配秩序的同時，改革和完善了事業(yè)單位工作人員收入分配制度。涉及3000多萬人的機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，也將在今年進一步推開。
在昨天結束的人力資源和社會保障部第一次司局級干部務虛會上，該部部長尹蔚民透露，機關企事業(yè)單位工資收入分配制度改革正在推進，初步擬定了事業(yè)單位績效工資制、企業(yè)職工工資正常增長機制等配套政策。
而在最低工資制度方面，地方上已多有探索。今年上半年，全國又有16個地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標準。全國共有16個省份發(fā)布了工資指導線，引導企業(yè)通過集體協商合理確定職工工資。目前多數省份已基本解決工資歷史拖欠問題。此次公布的意見，有望為這些探索進一步指明方向。
