業(yè)界呼喚出口企業(yè)盡快制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)商務(wù)部5月30日發(fā)表公告稱，針對(duì)中國(guó)主要鋼管生產(chǎn)商的“不公平定價(jià)行為”，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)其生產(chǎn)的焊縫鋼管征收最高615.92％的反補(bǔ)貼稅，以及最高85.55％的反傾銷稅。
據(jù)悉，所涉鋼管主要用于暖衛(wèi)系統(tǒng)、空調(diào)及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，包括天津雙街鋼管集團(tuán)、江蘇玉龍鋼管公司、濰坊東方鋼管公司、金洲集團(tuán)等在內(nèi)的中國(guó)制造商和出口商將受到影響。
2007年6月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的焊縫鋼管進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼立案調(diào)查。11月，初裁結(jié)果公布，參加應(yīng)訴的兩家中國(guó)企業(yè)分別獲得了0和16.59％的補(bǔ)貼稅率。至于此次615.92％和85.55％令人咂舌的高稅，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這一結(jié)果是天津雙街鋼管集團(tuán)在應(yīng)訴中的臨時(shí)退出所致。這一行為被美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)定為不合作，美方由此以其認(rèn)為可獲得的最佳信息裁定了反補(bǔ)貼反傾銷稅率。
然而，按照美國(guó)相關(guān)法律，只有美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商受到進(jìn)口損害后，上述關(guān)稅決定才能生效。業(yè)界預(yù)計(jì)，相關(guān)裁定將在7月14日左右公布。
本案立案后，中方曾嚴(yán)正表態(tài)：在反補(bǔ)貼法適用性、重復(fù)救濟(jì)等問題還沒有在銅版紙案中得到妥善解決的情況下，美方再次發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查是非常不合時(shí)宜的，也“不可避免地造成重復(fù)救濟(jì)的問題”，違反了WTO規(guī)則。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東也指出，中國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率已一降再降，并且對(duì)這些產(chǎn)品并未進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)貼，美國(guó)的指控是不合理的。
而這種不合理的控訴也旋即引發(fā)了18家中國(guó)企業(yè)的聯(lián)合抗辯。2007年6月中旬，在五礦商會(huì)緊急召集全國(guó)涉案企業(yè)來京商討對(duì)策的現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，美方的申訴書僅正文就達(dá)到152頁。
對(duì)此，東方鋼管總經(jīng)理趙金山指出，美國(guó)是中國(guó)焊縫鋼管的主要出口市場(chǎng)，但利潤(rùn)微薄，即便加征10％的稅率，也難以承受。美國(guó)是因原材料庫存過大，且當(dāng)時(shí)購買價(jià)格過高，造成本身的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其實(shí)，美國(guó)這一行業(yè)的利潤(rùn)尚可，在2005年為9％。而且，印度是此類產(chǎn)品對(duì)美出口第二大國(guó)，價(jià)格只比中國(guó)高不到10％，即便中國(guó)被拒之門外，大量印度產(chǎn)品也將隨即彌補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)缺口。
有專家指出，在我國(guó)多項(xiàng)鋼材品種屢被降低或取消出口退稅的背景下，焊管在2007年7月1日以前仍享受13％的出口退稅率，因而出口量急增也在情理之中。但更深層的問題是，一旦鋼材出口品種結(jié)構(gòu)受到限制，出口企業(yè)“小、多、散、雜”的結(jié)構(gòu)就會(huì)造成某一品種出口量突發(fā)性增長(zhǎng)的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)出口鋼材的企業(yè)多達(dá)11661家。
在此情況下，業(yè)內(nèi)人士稱：“根本出路在于徹底改變鋼材出口企業(yè)雜亂無章的現(xiàn)狀，加快制定出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門檻。”
記者發(fā)現(xiàn)，此消息一出，便引發(fā)了業(yè)界的熱議。有不同聲音認(rèn)為：鋼鐵產(chǎn)品出口不僅浪費(fèi)資源而且收效甚微。即便最終結(jié)果是焊縫鋼管出口受阻，從節(jié)能環(huán)保和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)的角度而言，也未嘗沒有正面效應(yīng)。
