汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)家除了以財(cái)政預(yù)算資金建立災(zāi)后重建基金，還鼓勵(lì)公民、法人和其他組織投資災(zāi)后恢復(fù)重建，投資者則可以享受國(guó)家提供的稅收優(yōu)惠和貸款貼息。
近日，國(guó)務(wù)院正式公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，這是我國(guó)首個(gè)專門針對(duì)一個(gè)地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建的條例。條例共涉及過(guò)渡性安置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建規(guī)劃與實(shí)施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。
在資金籌集上，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等多種方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。國(guó)家將根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定由中央財(cái)政今年先安排700億元建立這項(xiàng)基金，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排。
同時(shí)，國(guó)家對(duì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建也將給予政策優(yōu)惠。條例指出，國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門制定。地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款以及農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等還將享受到國(guó)家提供的財(cái)政貼息。具體辦法則由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。
此外，條例還明確了政府部門在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的具體分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。交通、電力、通信、教科文衛(wèi)體、廣播影視、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門則負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。
