受災(zāi)嚴(yán)重的成都、綿陽(yáng)等6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率20日暫不上調(diào)；企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；因地震災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，可減征個(gè)人所得稅；對(duì)毀損不堪居住和使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅；契稅、資源稅、車船稅、進(jìn)出口稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等均有優(yōu)惠政策。
災(zāi)區(qū)實(shí)施特殊金融政策
中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)19日晚下發(fā)通知，決定對(duì)受到地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實(shí)施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策。
政策包括將妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。通知指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對(duì)借款人主動(dòng)還款的，應(yīng)及時(shí)周到地做好相應(yīng)的服務(wù)工作。在條件許可的情況下，及時(shí)將上述措施以信函或公告等方式通知借款人。
通知指出，災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)要緊急布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾在安置點(diǎn)就近獲得銀行服務(wù)。由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指定，在每個(gè)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)域，至少要有一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，只要技術(shù)條件具備的，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持與合作，加緊改造相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上述網(wǎng)點(diǎn)可受理其他銀行業(yè)務(wù)，并免收客戶各類相關(guān)跨行費(fèi)用。
通知要求災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。根據(jù)受損的實(shí)際情況，盡一切力量保障受災(zāi)群眾的存款支取。對(duì)于持有效存款憑證的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理。對(duì)于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。
此外，通知還要求金融機(jī)構(gòu)必須保證各項(xiàng)捐贈(zèng)和救助資金及時(shí)到位，做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。
另?yè)?jù)記者了解，從20日起，經(jīng)央行同意，受災(zāi)嚴(yán)重的成都、綿陽(yáng)等6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。而在地震發(fā)生之前央行曾宣布，從5月20日起，全國(guó)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率將上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外，針對(duì)災(zāi)區(qū)居民對(duì)被毀房屋的銀行按揭問題，央行副行長(zhǎng)蘇寧日期曾表示，對(duì)于特殊時(shí)期出現(xiàn)的特殊情況和問題應(yīng)該用特殊的解決辦法。央行將找到一個(gè)妥善的解決辦法，既保護(hù)商業(yè)銀行的利益，同時(shí)更要保護(hù)好廣大民眾的利益。
眾多稅收優(yōu)惠政策
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局19日發(fā)布了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)兩部門聯(lián)合發(fā)布的通知，當(dāng)前抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策主要涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅及進(jìn)出口稅收等稅種。具體如下：
企業(yè)所得稅方面，通知指出，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；同時(shí)，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，將按企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
個(gè)人所得稅方面，因地震災(zāi)害造成重大損失的個(gè)人，可減征個(gè)人所得稅。具體減征幅度和期限由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。對(duì)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人取得的撫恤金、救濟(jì)金，免征個(gè)人所得稅。個(gè)人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)，按照個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。
房產(chǎn)稅方面，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對(duì)毀損不堪居住和使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中作相應(yīng)說明。
契稅方面，因地震災(zāi)害滅失住房而重新購(gòu)買住房的，準(zhǔn)予減征或者免征契稅，具體的減免辦法由受災(zāi)地區(qū)省級(jí)人民政府制定。
資源稅方面，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，由受災(zāi)地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定減征或免征資源稅。
城鎮(zhèn)土地使用稅方面，納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，繳納確有困難的，可依法申請(qǐng)定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
車船稅方面，已完稅的車船因地震災(zāi)害報(bào)廢、滅失的，納稅人可申請(qǐng)退還自報(bào)廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。
進(jìn)出口稅收方面，對(duì)外國(guó)政府、民間團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等向我國(guó)境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。
此外，通知還指出，除了上述稅種外，各地還應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)中適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的其他稅收政策。
實(shí)事求是處理災(zāi)區(qū)銀行貸款償還問題
近日關(guān)于貸款企業(yè)和個(gè)人若因地震影響無法還款，銀行將如何處理這筆貸款等問題引起了社會(huì)關(guān)注。中國(guó)銀行（愛股，行情，資訊）業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊再平19日作出回應(yīng)表示，目前正在對(duì)地震給銀行業(yè)造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，下一步將對(duì)損失進(jìn)行分類，實(shí)事求是地根據(jù)損失類型提出解決方案。
楊再平是在銀監(jiān)會(huì)19日召開的“竭力做好抗震救災(zāi)銀行服務(wù)工作”新聞發(fā)布會(huì)上作此表述的。他對(duì)記者說，對(duì)于由不可抗力因素造成不良貸款的處理，既有國(guó)際慣例，國(guó)內(nèi)也有相關(guān)貸款核銷處理的法規(guī)和政策，目前尚有一個(gè)進(jìn)一步了解真實(shí)損失情況的過程，而最終解決方案需要由央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)稅部門等部門共同商定�！跋嘈艜�(huì)本著商業(yè)原則和人道主義原則進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，找到妥善解決的辦法。”
此次突發(fā)特大地震給國(guó)內(nèi)銀行信貸提出了全新的課題。農(nóng)行副行長(zhǎng)張?jiān)普f，目前初步預(yù)計(jì)的情況，地震將給農(nóng)行帶來60億元的不良貸款。
在相關(guān)政策尚未明確的情況下，各銀行已紛紛推出了一些應(yīng)急措施，包括：允許受災(zāi)客戶貸款合理延長(zhǎng)，異地取現(xiàn)免收手續(xù)費(fèi)，對(duì)信用卡還款實(shí)行延期，對(duì)違約客戶免除罰息，且不記入央行個(gè)人信用檔案等。許多銀行都還設(shè)立了受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)后重建專項(xiàng)信貸審批“綠色通道”。
中行副行長(zhǎng)朱民說，銀行對(duì)抗震救災(zāi)需要的流動(dòng)資金均給予積極支持。對(duì)企業(yè)重建貸款需求仍堅(jiān)持商業(yè)原則，要看它未來發(fā)展前景如何，是否具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件等，并考慮當(dāng)前宏觀調(diào)控等政策大局。楊再平也表示，目前銀行業(yè)正在對(duì)受災(zāi)企業(yè)的信貸需求情況進(jìn)行評(píng)估，有待更詳細(xì)地了解和安排貸款，“對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園這塊資金需求屆時(shí)國(guó)家會(huì)有一個(gè)更加大的規(guī)劃”。
據(jù)銀監(jiān)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至19日12時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放重建貸款29.9億元。同時(shí)各行認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，截至18日17時(shí)，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人及廣大職工已累計(jì)向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款7.5億元。
