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葉檀:降稅是重要一步 中國需強(qiáng)大的資本市場

2008-4-24 8:42 葉檀 每日經(jīng)濟(jì)新聞 【 】【打印】【我要糾錯

  4月23日晚,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、國家稅務(wù)總局決定,二十四日調(diào)整證券股票交易印花稅稅率,即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按千分之一的稅率交納證券(股票)交易印花稅。

  我們對管理層順應(yīng)民意、順應(yīng)市場要義的做法表示贊賞。在股市雪崩之時救災(zāi),穩(wěn)定市場情緒,而后出臺一系列完善市場基礎(chǔ)的糾偏政策,夯實(shí)中國資本市場的基礎(chǔ),是中國資本市場走向強(qiáng)大的萬里長征第一步。

  從去年10月股市雪崩式下挫以來,廣大投資者與各界有識之士就盼望的印花稅下調(diào),但管理層對此一直諱莫如深,使投資者坐困愁城。直到今年4月22日,滬綜指盤中跌破3000點(diǎn)。如果任此趨勢肆意蔓延,政府出臺的所有的對中國資本市場的糾偏政策,都將被逆向解讀,市場將爆發(fā)股改之后的新一輪危機(jī)。而美國次貸危機(jī)爆發(fā)、中國資本市場吃猛藥的局面,使美國經(jīng)濟(jì)下挫成為美國之機(jī)而成為中國之危,使中國經(jīng)濟(jì)坐失起飛良機(jī),并且激化市場各利益階層之間的矛盾。有關(guān)方面對此絕不可視而不見,坐在書齋中以想像中的純潔市場作為規(guī)劃股市藍(lán)圖的基礎(chǔ),將使中國股市的健康發(fā)展徹底成為空中樓閣。

  印花稅下調(diào)具有重要的象征意義。印花稅下調(diào)牽涉到財政部、國家稅務(wù)總局等各級機(jī)構(gòu),最后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),這說明印花稅政策的出臺是政府部門在排除各種爭議后,對資本市場發(fā)展達(dá)成的基本共識。

  筆者早就說過,以增加交易成本、降低交易效率控制市場的發(fā)展,是在破壞資本市場的根基,得不償失。這一邏輯發(fā)展到極致,中國必然回歸重稅之國與原始農(nóng)業(yè)之國,對所有的投資一概加以限制。因此,如果想做大中國資本市場,印花稅就必須降低,直至取消。印花稅不是調(diào)控股市的工具,也無法成為抑制投機(jī)的工具,而是某些人臆想中的調(diào)控經(jīng)濟(jì)有效的工具。取消印花稅是對于市場的尊重,是對市場效率的尊重,當(dāng)然,更是對股市以往530半夜雞叫政策的撥亂反正。

  取消印花稅也是對投資者的尊重。對于廣大投資者而言,在明知印花稅下調(diào)歷史的情況下,之所以一再呼吁取消印花稅,不是為了讓股市非理性大漲,更不是為了讓市場重走政策市的老路,而是為了得到一個明確的預(yù)期,即政府不會在資本市場與民爭利,政府將扶植資本市場,善待投資者,而不是把歷經(jīng)沉淪的資本市場當(dāng)作投機(jī)的異類。印花稅下調(diào)之所以能夠獲得投資者的認(rèn)可,原因就在于此。

  以往印花稅歷次調(diào)整,股指高低表現(xiàn)各不相同,印花稅的升降史,是中國資本市場的一個典型性病癥的反應(yīng),即有關(guān)部門相信降低交易效率、緊縮市場會帶來市場的平穩(wěn)。這一錯誤認(rèn)識根深蒂固,只有從發(fā)展市場、尊重市場、提高市場效率的高度才能破解。正因?yàn)槿绱,我們希望印花稅的下調(diào)不是以往政策機(jī)會主義的簡單復(fù)制,而是基礎(chǔ)性系列糾偏工程的有機(jī)組成環(huán)節(jié)。政府真正把投資者當(dāng)作中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正面力量,對于他們?yōu)楦母锏母冻鲇泄实脑u價,而不是以非理性賭徒視之,這是對中國投資者尤其是廣大中小投資的最大尊重。

  所幸的是,如我們預(yù)期,政策“組合拳”密集出手。4月20日,中國證監(jiān)會發(fā)布《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見》,限制大小非(股改后限售股票)解禁,4月23日,國務(wù)院通過《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券公司風(fēng)險處置條例》兩項(xiàng)針對證券公司的規(guī)范制度。聯(lián)系到以往管理層強(qiáng)調(diào)扼制內(nèi)幕交易等舉措,不能否認(rèn)管理層試圖從完善資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的善意。

  最后,要提醒投資者的是,政策組合拳出臺的同時,我們不能忽視更大的風(fēng)險,即紫金礦業(yè)等公司上市帶來的估值體系的混亂,平安再融資方案等帶來的抽血風(fēng)險仍在,做大市值作為既定方針,將給中國市場帶來巨大的壓力。利好與利空政策沖銷,我們?nèi)匀豢梢灶A(yù)計股市的震蕩。下一步,如何增加大小非的成本,抑制制度性的利益輸送,如何降低市場的估值風(fēng)險,防止A股市場成為H股的影子市場,是政府必須考慮的。

  尊重市場、尊重法律,尊重各方利益主體,以規(guī)則行事,才是市場的莫大福音。

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