海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳海波博士認(rèn)為，財(cái)政工作有時(shí)候要大手大腳，有時(shí)候要小里小氣。解決民生問(wèn)題就是要大手大腳。
“財(cái)政工作有時(shí)候要大手大腳，有時(shí)候要小里小氣。解決民生問(wèn)題就是要大手大腳�！闭劦胶Ｄ系摹靶∝�(cái)政、大民生”現(xiàn)象，海南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳海波博士指出，民生問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)該盡最大能力解決民生問(wèn)題。
讓公共財(cái)政陽(yáng)光惠及百姓，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“三率先”（即率先免除中小學(xué)義務(wù)教育階段雜費(fèi)，率先完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低�！皯�(yīng)保盡保”）和“三提前”（即提前一年免除農(nóng)業(yè)稅，提前實(shí)現(xiàn)市縣工資標(biāo)準(zhǔn)拉平統(tǒng)一的目標(biāo)，提前兩年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療“全覆蓋”），海南用“小財(cái)政”辦出“大民生”的創(chuàng)舉引來(lái)了各地和媒體的關(guān)注。
對(duì)此，陳海波表示，民生問(wèn)題實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。盡管海南的“小財(cái)政”是個(gè)“窮財(cái)政”，與全國(guó)一些地區(qū)相比確實(shí)是微不足道，但海南省委省政府態(tài)度很明確，每年必須把新增財(cái)力1/3以上解決民生問(wèn)題。他指出，海南建省20周年辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上也是檢驗(yàn)改革發(fā)展成果怎樣惠及百姓的過(guò)程。
“財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)的為解決民生問(wèn)題服務(wù)，而不是被動(dòng)的服務(wù)，要提前想到、提前做到、提前服務(wù)”，陳海波暢談海南在民生方面的“用錢(qián)經(jīng)”時(shí)指出，“我們的財(cái)政工作有時(shí)候要大手大腳，有時(shí)候要小里小氣，解決民生問(wèn)題就要大手大腳”。他坦承，“現(xiàn)在，我不擔(dān)心預(yù)算部門(mén)花不花錢(qián)，而是擔(dān)心辦不辦事”，凡是解決老百姓的事情，花的錢(qián)越多，辦的事越好越快，財(cái)政部門(mén)越高興。
談到2007年海南提出的“事隨財(cái)走”向“財(cái)隨事走”轉(zhuǎn)變、“自我理財(cái)”向“公眾理財(cái)”轉(zhuǎn)變、“管錢(qián)人說(shuō)了算”向“用錢(qián)人說(shuō)了算”轉(zhuǎn)變的理財(cái)新思路時(shí)，陳海波則一針見(jiàn)血地指出，財(cái)政部門(mén)有一個(gè)通病，當(dāng)預(yù)算部門(mén)要錢(qián)的時(shí)候，第一反應(yīng)是不給，第二反應(yīng)是要給就少給�！斑@兩個(gè)觀(guān)念是錯(cuò)誤的，因?yàn)槟悴唤o意味著讓別人辦不了事，你少給讓別人辦不成事。我們則是根據(jù)需要給錢(qián)，用多少錢(qián)辦多少事，多給不能少給，少給不能多給，今天要給的錢(qián)不要拖到明天給，明天要給的錢(qián)不能今天給。”
陳海波認(rèn)為，海南理財(cái)思路的三個(gè)轉(zhuǎn)變最核心的因素是要把財(cái)政部門(mén)的權(quán)力作為責(zé)任、服務(wù)和義務(wù)。他說(shuō)，財(cái)政部門(mén)是在代表國(guó)家理財(cái)，“你做好了，老百姓選擇你；你做不好，老百姓就不一定選擇你。所以，你只能做好，不能做不好。”
據(jù)了解，2008年，海南省財(cái)政預(yù)算共安排民生項(xiàng)目支出135.35億元，占全省地方一般預(yù)算支出298.95億元的45.3%.其中，教育事業(yè)支出預(yù)算安排38.98億元，比上年增長(zhǎng)40.4%，用于教育移民、農(nóng)村校舍改造、貧困寄宿生補(bǔ)助等；社會(huì)保障與就業(yè)支出預(yù)算安排29.38億元，增長(zhǎng)40.2%，用于低保對(duì)象補(bǔ)助、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、復(fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助等；醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算安排12.46億元，增長(zhǎng)84.1%，用于新農(nóng)合補(bǔ)助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)等。
2005―2007年，海南省地方一般預(yù)算用于民生方面的支出累計(jì)252.4億元，占同期地區(qū)一般預(yù)算支出的44.19%.
