研究我國利息稅情況可以發(fā)現(xiàn),盡管國務(wù)院決定自2007年8月15日起,將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的20%調(diào)減為5%.但2007年以來,我國物價總水平逐漸走高,居民儲蓄飽受負(fù)利率之苦,目前來看,這一征稅依據(jù)已失去了操作空間,而在CPI大幅度攀升至目前8.7%的高位后,利息稅的取消已時不我待。
CPI的重壓之下,中國百姓不得不收縮消費和投資,這在一定程度上是經(jīng)濟(jì)增長的不利因素。在中國人民銀行最近發(fā)布的“第一季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查”結(jié)果顯示:2008年第一季度,認(rèn)為“物價過高,難以接受”的居民占比達(dá)49.2%的歷史最高水平,并且首次超過認(rèn)為“物價偏高,但尚可接受”的居民占比,超出1.7個百分點。2007年1季度認(rèn)為物價過高,難以接受的居民占比僅為25.9%.這個變化意味著難以接受過高物價的人群,比2007年同期增長近100%.而同時,國家統(tǒng)計局2008年1月公布的消費者信心指數(shù)再次下挫至95.6,是2007年3月以來的新低;同期消費者預(yù)期指數(shù)降至98.6,是2007年2月以來的新低;而消費者滿意指數(shù)大降至91.2,是2006年8月以來最低水平。
利息稅始于1950年,當(dāng)年頒布的《利息所得稅條例》規(guī)定,對存款利息征收10%(后降為5%)的所得稅,1959年利息稅停征,1999年再次恢復(fù)征收達(dá)到20%.恢復(fù)征收利息稅的理由有二:一是為了抑制儲蓄的過快增長,“把儲蓄趕出去”,刺激居民消費和投資。二是為了縮減貧富差距。如果考慮通貨膨脹因素,再加上利息稅,目前存款人利息收入實際上已經(jīng)是負(fù)利率,這等于是間接減少了居民的收入,而增加居民收入從來都是刺激消費的強大推動力量,開征利息稅等于反其道而行之。利息稅也沒有能夠縮減貧富差距,相反,從開征利息稅至今,恰是中國貧富差距以更快速度拉大的時期。中國的儲蓄狀況是,80%的人擁有20%的存款,而中國的利息稅征收既沒有采用世界各國通行的所得稅收優(yōu)惠原則,也沒有采取累進(jìn)稅率的規(guī)則,而是按照20%的比例“一刀切”征收,盡管2007年8月利息稅由20%調(diào)整到5%,但從去年8月至今CPI連續(xù)上升,進(jìn)入快速通貨膨脹期,實際上老百姓存款處于嚴(yán)重負(fù)利率,在一定程度上妨害了社會公平。
從國家控制CPI目標(biāo)來看,今年政府要將其控制在4.8%左右,但目前一年期定期存款僅4.14%,這一年內(nèi)政府即使達(dá)到調(diào)控目標(biāo),儲戶的利率仍然為負(fù)值,如果出現(xiàn)失控,出現(xiàn)惡性通貨膨脹或全面性通脹,那么儲戶的存款收益不僅為負(fù),其還要負(fù)擔(dān)5%的利息稅,負(fù)利率意味著居民儲蓄存款的實際收益為負(fù)數(shù),而利息稅作為所得稅的一種,以純收入或凈所得為計征依據(jù),所得多者多征,所得少者少征,無所得者不征,對負(fù)收益再征收利息稅,多少有違所得稅的征稅原則。從法律與情理上來看均需要改變,因此在CPI目前高漲的情況下,應(yīng)堅決果斷地取消利息稅,保護(hù)中國老百姓的合法權(quán)益。