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內(nèi)外公平:兩稅合一只是開始

2008-3-2 9:8 中國經(jīng)營報 【 】【打印】【我要糾錯

  將鏡頭回放到2007年3月16日,那一天,《企業(yè)所得稅法》在十屆全國人大五次會議表決被高票通過。觀察者普遍認(rèn)為,這一自2008年1月1日起施行的新稅法將使民營企業(yè)、國企與外資企業(yè)站在同一起跑線上成為趨勢。眾多企業(yè)家希望,這只是終結(jié)外資超國民待遇的第一步。

  內(nèi)外資稅雙軌制的終結(jié)

  自從1994年內(nèi)外資企業(yè)所得稅率實行“雙軌制”,外資企業(yè)在中國商業(yè)市場上就享受著超國民的待遇,這還不包括土地等資源的傾斜上。在相當(dāng)長的時期,這促進(jìn)了中國對外資的需求實現(xiàn),連續(xù)16年,中國成為世界上外資引進(jìn)最多的發(fā)展中國家,截至2006年底,累計實際使用外資6919億美元。

  但這注定不是長久之計,當(dāng)國家經(jīng)歷了多年的經(jīng)濟(jì)增長并加入WTO后,越來越多的人發(fā)現(xiàn),制造一個各方公平競爭的環(huán)境,才是未來之道。

  對一方的過于優(yōu)待,注定意味著對另一方的不公平。奇瑞集團(tuán)董事長尹同耀那時就覺得非!俺蕴潯,因為“與合資企業(yè)相比,奇瑞的所得稅是33%,而合資是15%,還要享受兩免三減半”。復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌就是內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩稅合一”議案的代表人物之一。

  而在新稅法的內(nèi)外資統(tǒng)一25%的稅率政策下,據(jù)當(dāng)年的財政部部長金人慶計算,在2008年,內(nèi)資企業(yè)所得稅將減少1340億元。

  從政策的角度,新稅法實施已經(jīng)標(biāo)志著外資在稅收方面超國民待遇的終結(jié)。但正如任何一個時代都會有固有的延續(xù)性與思想意識轉(zhuǎn)變的過程一樣,內(nèi)外資真正的處于公平競爭的環(huán)境還會繼續(xù)出現(xiàn)過渡期。

  多項議案吁請內(nèi)外公平

  2月27日,記者從正泰公司新聞發(fā)言人處了解到,來自浙江的全國人大代表、該公司的董事長南存輝將在今年兩會提交加大中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的議案;對正泰來說,這一議案的背景是,多年來,這家公司一直遭受著施耐德并購的威脅,過去14年,在南存輝看來,施耐德慣用的武器是一邊談(合資),一邊打(知識產(chǎn)權(quán)官司)。正泰在被施耐德訴訟了20多次后,終于在2007年以其人之道還治其人之身進(jìn)行反擊,通過專利的注冊,對施耐德實施了“知識產(chǎn)權(quán)”侵權(quán)的訴訟,施耐德敗訴,并判賠償正泰3.3億元人民幣。

  在去年的兩會上,這位人大代表就提交了呼吁政府干預(yù)外資并購的議案。在南存輝的議案中,羅列了包括法國SEB收購蘇泊爾(愛股,行情,資訊)、施耐德與德力西合資等近10起外資在華并購案,力圖證明,當(dāng)外資在一國產(chǎn)業(yè)地位或規(guī)模達(dá)到一定量時,會給經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。這位創(chuàng)業(yè)24年的企業(yè)家,面對有著100多年歷史的外資企業(yè)夾持的資金與技術(shù)壓力時,所希望的是有一個公平的生存環(huán)境。

  同樣的需求包括來自湖南的全國人大代表王填,記者從步步高商業(yè)連鎖公司了解到,今年這家公司的董事長將提交的議案,除了社會保障與農(nóng)業(yè)方面的內(nèi)容,同樣會繼續(xù)關(guān)注商業(yè)流通公平秩序的形成。4年前王填自掏腰包起草了《大店法》議案,其意在于應(yīng)對流通業(yè)“過度開放”的沖擊。那時,沃爾瑪、家樂福等跨國商業(yè)巨鱷兵臨城下,商業(yè)網(wǎng)點過于密集,王填認(rèn)為,外資零售業(yè)的雄厚實力與發(fā)展速度,以及在稅收等各方面的超國民待遇,使得國內(nèi)流通企業(yè)面臨一個不公平的環(huán)境。

  那一年,商務(wù)部部長對《大店法》產(chǎn)生了關(guān)注,該法也被王填當(dāng)面交給商務(wù)部部長,次年,王填得到了兩會代表北京物美原董事長張文中和東方集團(tuán)(愛股,行情,資訊)董事局主席張宏偉的支持,一起呼吁反對“外資超國民待遇”。一年前的兩會上,王填針對網(wǎng)點規(guī)劃中的核心問題聽證制度,還提交了《聽證法》議案。

  但是,由《大店法》的議案下促成的《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》4年來因為種種原因,至今尚未出臺。盡管相關(guān)部門連續(xù)兩年曾公開表示希望能在當(dāng)年出臺。而去年發(fā)生在重慶的家樂福促銷時的踩死人事件,正暴露了網(wǎng)點競爭無序的弊端。這種無序的另一背景是,在招商的需求下,會發(fā)生某個省七個部門同時向一家外商發(fā)出邀請,并許諾給予城市最好的地塊。

  在全球化的大背景下,公平環(huán)境將是大勢所趨,就像去年全國政協(xié)委員王秦平談及兩稅合并時所說,“沒理由對干兒子比對親兒子還好,一直給外資超國民待遇哪兒行!”

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