2008年1月4日消息，作為國內(nèi)最大的兩家石油企業(yè)，國際油價(jià)變動(dòng)對(duì)中石油和中石化勢(shì)將帶來直接影響。“由于兩大集團(tuán)一直充當(dāng)政府穩(wěn)定國內(nèi)油價(jià)的政策工具，因此在國際油價(jià)高漲之后，其所承受的壓力也顯著增大。”國都證券石化分析師賀煒表示，高油價(jià)給兩家公司帶來的沖擊并不一樣。對(duì)中石油來說，因其上游業(yè)務(wù)比較突出，受益將更顯著；但對(duì)中石化而言，因煉油業(yè)務(wù)龐大，高油價(jià)會(huì)加劇其煉油虧損。
記者昨日采訪石化行業(yè)人士獲悉，此次中石化獲得巨額補(bǔ)貼已成定局，外界傳聞補(bǔ)貼將在100億元以上。中石油尚未傳出拿到補(bǔ)貼批文。（《信息時(shí)報(bào)》2月27日）
民眾之所以對(duì)中石化申請(qǐng)補(bǔ)貼的做法反應(yīng)劇烈，并不是民眾天生仇視壟斷企業(yè)使然。中石化入選“2007年十大慈善企業(yè)”，輿論不惜以“慈善航母”的溢美之詞來褒獎(jiǎng)中石化，就說明民眾對(duì)中石化補(bǔ)貼問題上的抵觸情緒，是實(shí)事求是的，并不是一貫仇視。在筆者看來，民眾反對(duì)給與中石化巨額補(bǔ)貼，反映出了兩個(gè)問題，一是我國能源法規(guī)相當(dāng)不完善，二是中石化在鉆政策的空子。
我國目前還沒出臺(tái)正式的具有綱領(lǐng)性和政策性的《能源法》，現(xiàn)行的《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》（4月1日實(shí)施）、《可再生能源法》都沒有涉及到中石化政策性虧損補(bǔ)貼問題。因此，怎么補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)什么來計(jì)算，該如何審核、審批，要不要經(jīng)過人大討論、以及有關(guān)虧損的具體詳細(xì)數(shù)據(jù)該如何公開等等問題，我們并沒有一個(gè)令大部分百姓信服的方案，法規(guī)的空白和滯后，很容易導(dǎo)致中石化在補(bǔ)貼問題上鉆空子，也容易讓民眾產(chǎn)生一種被忽悠的感覺。
石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，石化企業(yè)如果虧損，給予一定的補(bǔ)貼是應(yīng)該的，但中石化在2007年傳聞是盈利700億元，所謂的虧損，只不過是煉油板塊的虧損；換言之，中石化是用局部的虧損的名義來要求補(bǔ)貼，這豈非明顯地?cái)嗾氯×x，明顯地鉆空子？
要杜絕高額盈利仍伸手要補(bǔ)貼的怪現(xiàn)象，我們必須要完善法律法規(guī)，并且這樣的法律法規(guī)不能只局限于給補(bǔ)貼，也要涉及到什么時(shí)候削減補(bǔ)貼，以及是否享受免稅政策，是否應(yīng)該增加暴利稅等等。僅僅只給“胡蘿卜”而沒有“大棒”的政策法規(guī)是難以發(fā)揮作用的。
從世界范圍來看，越來越多的國家已經(jīng)摒棄了一味地給石化企業(yè)以補(bǔ)貼、免稅的政策，比如美國在2007年，相繼出臺(tái)了削減數(shù)十億美元的石油工業(yè)補(bǔ)貼以及向石油公司征收160億美元稅款的法案。一味地牽就石化企業(yè)，并不能促進(jìn)他們更好地服務(wù)于人民，美國2006年石油價(jià)格高漲，一些政客對(duì)石油公司施壓，稱應(yīng)該對(duì)其征收暴利稅。這種輿論立刻在幾天內(nèi)讓美國市場(chǎng)油價(jià)應(yīng)聲降了幾美分。因此，我們面對(duì)中石化100億元的政策虧損性補(bǔ)貼，也應(yīng)該反思，為何只有虧損性補(bǔ)貼，而沒有暴利稅？
