不難發(fā)現(xiàn),越來越多的人把調(diào)控樓市的重任寄托在了物業(yè)稅身上,然而目前開征“時機還不成熟”。這廂物業(yè)稅空轉(zhuǎn)如火如荼,那邊物業(yè)稅開征遙遙無期,究竟是哪些原因阻礙了物業(yè)稅前進的腳步?
阻礙一
兩不明——產(chǎn)權(quán)關(guān)系、個人購房信息
西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院財稅學(xué)教授李香菊告訴記者,物業(yè)稅開征前須解決很多問題。
首先,要確認房屋產(chǎn)權(quán)登記,該歸誰管歸誰管。北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩教授對此也曾指出,現(xiàn)在要理順全國房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系至少得兩年時間。
其次,要確認個人擁有房產(chǎn)的信息。在先期考察調(diào)研和當(dāng)前空轉(zhuǎn)試點中,認定居民的基本自住房產(chǎn)是不征稅的,擁有第二套以上的房產(chǎn)才構(gòu)成征稅對象,或是房屋面積在一百多平方米以上才征稅,其具體操作需同開發(fā)商當(dāng)時的銷售情況及登記的數(shù)據(jù)資料相關(guān)聯(lián)。
而現(xiàn)在,連個量化標準都不清晰,實施從何而談?另外,還須解決全國聯(lián)網(wǎng)、防止異地投資和確認物業(yè)稅征收基準等一大堆棘手問題。
阻礙二
兩約束——重復(fù)計稅、評估困難
“對不動產(chǎn)價值評估困難,一些最基礎(chǔ)性的資料還不具備,怎么去征收物業(yè)稅?”李香菊教授說,我國目前不動產(chǎn)稅種有11個,還有1個附加稅,類別繁多,易于重復(fù)計稅。“拿評估來說,現(xiàn)在不動產(chǎn)評估主管機構(gòu)包括建設(shè)、國土和國資委三大政府部門,但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)章可循,使這三個部門對同一不動產(chǎn)進行評估時,會得出三個不同結(jié)果!
董藩教授亦認為,開征物業(yè)稅涉及到對房產(chǎn)價值的評估,“究竟誰說了算?評估是按面積,還是按容積率?評估結(jié)果與購房者存在分歧,該怎么辦?全國范圍內(nèi)的評估力量是否充分?這些可都是大問題!
阻礙三
兩不足——配套政策、法制體系
“物業(yè)稅出臺是個長期而復(fù)雜的過程,必須要有完備的政策環(huán)境和健全的法制體系做保障!崩钕憔战淌谥赋,大家都很關(guān)注物業(yè)稅開征,但切不可忽視其配套政策的建立,譬如,與之相關(guān)的最應(yīng)當(dāng)征收的遺產(chǎn)稅至今仍未有下文。
而董藩教授則認為,在房產(chǎn)關(guān)系上,房管、稅務(wù)與戶籍等部門存在管理交織等現(xiàn)象,說明了當(dāng)前物業(yè)稅配套政策欠缺、施行基礎(chǔ)還較為薄弱,不利于即刻開征。
阻礙四
兩分歧——利益劃分、中央地方
北京是較早實行物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的城市,其間遇到的房地產(chǎn)亂收費問題,由于牽涉部門太多,利益重新劃分的難度非常大,諸多協(xié)調(diào)工作難以進行。
對此,中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長劉維新頗有感觸:
如今對開征物業(yè)稅是‘兩頭熱,中間冷’,即中央態(tài)度積極、民眾熱烈擁護,可一些地方政府則‘極力反對’,某些政府官員出于個人利益考慮,根本不想推進。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新介紹說,按國家法定程序,若要開征物業(yè)稅,首先必須政府向人大來提立法議案,“我們談了三年的物業(yè)稅,到現(xiàn)在為止已證實人大還未收到提交的立法議案,只有進入人大的議事日程,才能說明物業(yè)稅離我們近了。”
西安:開征物業(yè)稅無具體時間表
面對全國十多個省市物業(yè)稅的空轉(zhuǎn),近年來發(fā)展勢頭強勁的西安樓市作何反應(yīng),記者在2月13日采訪了陜西省及西安市的地稅部門!拔覀冎皇钦邎(zhí)行方,而非制定方。我們主要職責(zé)是將國稅總局下發(fā)的文件,結(jié)合本地實際情況予以執(zhí)行,現(xiàn)在我們尚未接到任何有關(guān)于物業(yè)稅開征的文件,因此,西安開征物業(yè)稅目前沒有具體時間表!标兾魇〉囟惥终法規(guī)處工作人員如是說,西安市地稅局辦公室工作人員也給了記者與此一致的答案。
董藩教授在接受記者采訪時表示,物業(yè)稅遲早得開征,雖然現(xiàn)在還處于試點階段,具體施行時間無法作出準確預(yù)計,但相信在“十一五”期間肯定能開征。
國內(nèi)外物業(yè)稅施行辦法面面觀
●香港
若房地產(chǎn)作出租用,則該租金收入需繳納物業(yè)稅,即在每個課稅年度內(nèi)按土地或樓宇應(yīng)評稅的凈值,以標準稅率向擁有土地或樓宇的業(yè)主征收,若物業(yè)擁有人為法人并作出書面申請,則租金收入可視為公司營業(yè)收入,免繳物業(yè)稅而征收利得稅,物業(yè)稅適用稅率為15%。
●法國
采用土地年度稅形式征收,包括“未建成區(qū)的地產(chǎn)稅”、“建成區(qū)土地稅”和“住宅稅”!拔唇ǔ蓞^(qū)的地產(chǎn)稅”由空地所有者繳納稅金,征稅據(jù)土地出租價值,其稅金減免部分是20%:“建成區(qū)土地稅”由建筑物業(yè)主繳納稅金,征稅據(jù)建筑物出租價值,其租金減免部分是50%:“住宅稅”由其居住者繳納稅金,但沒有減免部分。