10月31日，一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：國(guó)家有關(guān)部門正在對(duì)鋼鐵業(yè)進(jìn)行調(diào)研，取消鋼材出口退稅政策將被延遲，同時(shí)，相關(guān)部門甚至正在考慮適當(dāng)調(diào)高高附加值鋼材的出口退稅。
11月3日，商務(wù)部官員證實(shí)，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局正在山東、河北等地調(diào)研鋼鐵行業(yè)的虧損情況，最終將形成報(bào)告上交有關(guān)部門。
鋼材出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)彎
8月底9月初，市場(chǎng)風(fēng)傳原來享受5%出口退稅的部分鋼材品種將全部取消，調(diào)整將主要針對(duì)合金鋼、棒材等半成品高附加值產(chǎn)品，而一些不銹鋼產(chǎn)品則從原來的5%出口退稅調(diào)整到10%等，該政策將延遲到9月15日生效。
中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生9月18日也對(duì)本報(bào)記者表示：“今后國(guó)家將不會(huì)放松、甚至進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口的措施。對(duì)一些不合理的、利用合金鋼的名義來出口的做法增加關(guān)稅，取消出口退稅�！彼寡�，至于何時(shí)調(diào)整要根據(jù)市場(chǎng)具體情況來定。
取消部分鋼材出口退稅傳言的背景是今年7、8月份我國(guó)鋼材出口量激增。
來自海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年8月份我國(guó)出口鋼材768萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，比7月份增加47萬(wàn)噸，比去年8月增加230萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.78%.
據(jù)了解，鋼鐵出口占據(jù)了中國(guó)鋼鐵總銷量的15%左右，其中50%以上流向韓國(guó)、歐盟和美國(guó)。我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝表示：“由于近年來中國(guó)的鋼鐵出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，海外貿(mào)易摩擦不斷，加快了出口退稅政策調(diào)整的步伐�！�
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)約10起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。
近日，拉美鋼鐵協(xié)會(huì)也要求拉美各國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)向本國(guó)政府施壓，盡快針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取本地市場(chǎng)保護(hù)措施。
但進(jìn)入9月份，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化使中國(guó)鋼鐵出口態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了急轉(zhuǎn)彎。
10月30日，中鋼協(xié)在今年第四次行業(yè)信息發(fā)布會(huì)上介紹，1至9月我國(guó)出口鋼材4846.09萬(wàn)噸，同比減少106.12萬(wàn)噸，下降2.14%；出口鋼坯112.96萬(wàn)噸，同比減少483.69萬(wàn)噸，下降81.07%.
中鋼協(xié)預(yù)測(cè)，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，企業(yè)普遍反映四季度和明年一季度鋼鐵產(chǎn)品出口訂單降幅高達(dá)50%，預(yù)計(jì)鋼鐵產(chǎn)品出口將會(huì)進(jìn)一步下降。
武鋼出口部的一位工作人員表示：“出口這一塊我們還在繼續(xù)做，但都是前兩個(gè)月的訂單，最近新的訂單很少，估計(jì)形勢(shì)會(huì)越來越嚴(yán)峻�！�
廣發(fā)證券分析師劉保瑤表示“（鋼材出口下降）主要原因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯惡化，需求明顯萎縮，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)持續(xù)惡化，甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損的現(xiàn)象�！�
差異化退稅政策或?qū)嵤?/STRONG>
劉�，幷J(rèn)為，在國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)持續(xù)惡化的情況下，相關(guān)部門可能會(huì)出現(xiàn)鼓勵(lì)鋼材出口的政策，如下調(diào)出口征稅的比例或者直接出口退稅。
易貿(mào)資訊也對(duì)記者表示，為了盡可能維護(hù)鋼材市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定性，一方面需要通過減產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，另一方面，為了平衡國(guó)內(nèi)的供需關(guān)系，出口仍是主要手段。
近期，國(guó)務(wù)院上調(diào)了3486項(xiàng)商品的出口退稅，但此次調(diào)整并沒有涉及鋼材產(chǎn)品。
對(duì)此，中信證券鋼鐵業(yè)首席分析師周希增表示：“此次國(guó)家對(duì)鋼材的調(diào)整力度之所以不大，在于中國(guó)鋼材出口量整體偏大，本來政策是要傾向于限制出口，遲遲不出臺(tái)的原因是近期鋼材市場(chǎng)不景氣，如果鋼鐵業(yè)繼續(xù)虧損，國(guó)家甚至?xí)雠_(tái)救市政策�！�
10月30日，中鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)表明了鋼鐵業(yè)虧損正在擴(kuò)大：截止到10月份，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)的虧損面有可能超過60%；而今年1至9月份，鋼鐵行業(yè)虧損額達(dá)11.54億元，是去年同期的18.06倍。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，隨著鋼企虧損面積擴(kuò)大，調(diào)整出口退稅將成為政府救助鋼鐵業(yè)的手段之一，而此前市場(chǎng)傳出的政府取消部分鋼材退稅的計(jì)劃將會(huì)延緩，而提高高附加值產(chǎn)品的退稅政策將提上日程。
近日，在2008年鋼鐵市場(chǎng)論壇期間，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長(zhǎng)戚向東接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于10月份我國(guó)鋼材出口的形勢(shì)并不樂觀，加上近期國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格的暴跌，鋼鐵行業(yè)虧損面在進(jìn)一步擴(kuò)大，政府決策部門會(huì)考慮適當(dāng)調(diào)高鋼材出口退稅，調(diào)整范圍主要為高附加值的鋼材產(chǎn)品，具體方案在研究中。
但周希增表示：“如果中鋼協(xié)所透露的退稅政策實(shí)施，將在一定程度上拉升出口量，但作用不會(huì)很大，起決定作用的依然是市場(chǎng)需求。我預(yù)計(jì)明年鋼市穩(wěn)定后，國(guó)家將出臺(tái)差異化退稅政策，抑制低附加值產(chǎn)品的出口量，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品的出口。”
上述業(yè)內(nèi)人士也表示：“政府延緩取消低附加值產(chǎn)品的出口退稅，主要是由于鋼價(jià)大跌抑制了出口量，一旦出口回暖，該政策將被提上日程�！�
此外，戚向東還表示，今年的出口特點(diǎn)就是“東方不亮西方亮”，新興市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，中國(guó)的鋼材出口基本上流向了新興市場(chǎng)，8、9月份中國(guó)鋼鐵的出口量流向美國(guó)和歐洲市場(chǎng)數(shù)量在增長(zhǎng)。
拉美也成為中國(guó)鋼材出口的轉(zhuǎn)移“目標(biāo)”。據(jù)商務(wù)部透露，10月28日，拉美鋼鐵協(xié)會(huì)（Ilafa）在墨西哥坎昆發(fā)表會(huì)議公報(bào)稱，今年以來，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)世界其它地區(qū)的出口下降9%，但對(duì)拉美地區(qū)的出口卻增長(zhǎng)了23%，其中巴西是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在拉美的主要出口市場(chǎng)。
