正在召開(kāi)的廣東省“兩會(huì)”上，個(gè)稅征收成為熱門話題，代表、委員們紛紛提出建議，應(yīng)該早日“與國(guó)際接軌”，把個(gè)人所得稅改為以家庭為單位的家庭稅（1月22日《信息時(shí)報(bào)》）。
以家庭為單位進(jìn)行個(gè)人所得稅征收，是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的通行做法。在這些國(guó)家，個(gè)稅到底交多少，不是只看個(gè)人的收入狀況，而是和納稅人的家庭狀況密切相關(guān)的。他們不怕麻煩，設(shè)計(jì)出了許多具體的征收辦法。如日本，實(shí)行的“所得稅控除制度”，就是將納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，免征所得稅。法國(guó)則將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個(gè)成年人家庭參數(shù)為1，每個(gè)孩子家庭參數(shù)為0.5.這樣，一對(duì)夫婦加一個(gè)孩子的家庭，參數(shù)就是2.5，依此類推，參數(shù)越高，納稅時(shí)減免的數(shù)額就越高。而德國(guó)更是不怕麻煩，收稅前對(duì)納稅人的家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行十分精確的計(jì)算，他們不僅會(huì)區(qū)分單身、已婚無(wú)孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會(huì)對(duì)孩子的教育費(fèi)用，家中是否有特殊支出等進(jìn)行精確的計(jì)算。這樣做的目的無(wú)非是一個(gè)，就是對(duì)每個(gè)納稅人的貧富程度，進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，家庭收入越高，納稅就越高，以充分體現(xiàn)公民納稅的準(zhǔn)確、合理、公平、公正。
而目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類所得稅制度，征收起來(lái)可謂簡(jiǎn)單易行，方便快捷，只要公民個(gè)人的收入達(dá)到起征點(diǎn)，就按規(guī)定進(jìn)行扣除，根本不考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)等情況。這樣做雖然從字眼上看，跟“個(gè)人所得稅”名副其實(shí)，收得也算光明正大理所當(dāng)然。但與國(guó)際通行的參照家庭狀況的做法相比，其不合理、不公正、缺乏人性化的弱點(diǎn)就暴露無(wú)遺。
個(gè)人所得稅作為收入調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的稅種，在調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距、緩解財(cái)富分配不公、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面可以發(fā)揮積極作用，絕對(duì)不能夠把它看成僅僅是為政府聚財(cái)。既然征收個(gè)人所得稅的目的是為了調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距、緩解財(cái)富分配不公，那么，只以個(gè)人為單位征收顯然有失偏頗。個(gè)人工作是為了什么？是為了在服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，獲取相應(yīng)報(bào)酬以過(guò)上高質(zhì)量的生活，而“養(yǎng)家”是絕大部分人生活的主要內(nèi)容。如果我們機(jī)械地只看一個(gè)人的收入，而忽略納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人等因素，往往會(huì)產(chǎn)生與征稅目的背道而馳的現(xiàn)實(shí)效果。這個(gè)帳很好算，如果一個(gè)5口之家，只有戶主一人工作，養(yǎng)活4口人，雖然戶主一個(gè)月也有二三千元的收入，符合個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，但他的實(shí)際收入在按規(guī)定納完稅后，連維持一家人的生存都成問(wèn)題，孩子要上學(xué)，老人要看病，生活負(fù)擔(dān)會(huì)壓得他喘不過(guò)氣來(lái)。兩種做法孰優(yōu)孰劣，已經(jīng)不言而喻。
所以，從以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，我們應(yīng)該取人之長(zhǎng)，稅收的征收應(yīng)以百姓的真實(shí)收入為考慮層次，盡快將簡(jiǎn)單的分類所得稅制改為分類綜合所得稅制，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅征收“與國(guó)際接軌”的改革。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)跨越，既要求政府及其職能部門對(duì)個(gè)人所得稅征收有正確的認(rèn)識(shí)，又要求有關(guān)部門具有為民服務(wù)不怕麻煩的精神，設(shè)計(jì)出詳盡的科學(xué)合理的征收方案。如果連這一點(diǎn)都不愿做，做不好，拿什么去兌現(xiàn)“以人為本”？靠什么去建設(shè)“和諧社會(huì)”？
