中國政府頻頻動(dòng)用財(cái)稅杠桿，遏制資源過度開發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈，應(yīng)對(duì)日益緊張的資源和環(huán)境壓力。
自8月1日起，中國開始上調(diào)銅、鎢和鉛鋅礦石產(chǎn)品的資源稅，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)300%至1600%不等；同一天，中國對(duì)非鋁合金制鋁條、桿開征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15%.
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，政策調(diào)整目的就是“為進(jìn)一步限制高耗能、高污染、資源性（兩高一資）產(chǎn)品出口，促進(jìn)節(jié)能降耗”。
事實(shí)上，今年以來，中國頻頻動(dòng)用財(cái)稅杠桿對(duì)“兩高一資”行業(yè)進(jìn)行調(diào)控。自7月1日起，中國對(duì)非合金鋁制條桿等553項(xiàng)“兩高一資”商品加征出口關(guān)稅；6月1日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)開始對(duì)鎢、鉬等金屬原礦產(chǎn)品實(shí)施15%的出口暫定關(guān)稅；自4月15起，中國鋼材產(chǎn)品出口執(zhí)行新的出口退稅政策，型材、盤條等另外83個(gè)稅號(hào)的鋼材產(chǎn)品全部取消出口退稅。一系列調(diào)控措施的出臺(tái)取得了明顯成效，但“兩高一資”行業(yè)依然增長偏快，全國節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的分析表明，今年以來中國重工業(yè)增速明顯高于輕工業(yè)，其中鋼鐵、有色金屬和化工等高耗能產(chǎn)業(yè)增長尤其快。今年上半年，鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，大量寶貴的資源被快速消耗。以鎢為例，今年國土資源部下達(dá)的鎢精礦總量控制指標(biāo)約為6萬噸，但上半年全國鎢精礦產(chǎn)量已達(dá)39664噸，鎢品出口總量達(dá)15531.6噸，同比增長1.22%.如今世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有70%由中國供應(yīng)。中國鎢協(xié)表示，按目前產(chǎn)量，中國現(xiàn)有鎢儲(chǔ)量的靜態(tài)保證開采年限僅為12年。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說，近期一些高耗能行業(yè)投資反彈，一方面是因?yàn)椴糠中袠I(yè)利潤前景還比較好；另一方面是因?yàn)椴糠中袠I(yè)投資成本還比較低，表現(xiàn)為部分資源產(chǎn)品的成本較低。
銅、鎢和鉛鋅等礦產(chǎn)資源作為國家的戰(zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。引人注目的是，此次銅、鎢和鉛鋅資源稅上調(diào)，是中國自1994年開征資源稅以來最大幅度的一次調(diào)整。
資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象，體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅�！罢{(diào)整資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)在國外被視為促進(jìn)資源合理開發(fā)和利用的有效舉措。”長期跟蹤研究有色行業(yè)的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華說。
大型銅礦企業(yè)江銅集團(tuán)是目前中國最大的銅工業(yè)企業(yè)，旗下的德興銅礦是國內(nèi)最大的銅礦山。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)2007年度將因資源稅上調(diào)比原標(biāo)準(zhǔn)增加應(yīng)繳稅款7125萬元，礦山不得不通過提高礦石采選率來消化這部分生產(chǎn)成本。
此次鋁產(chǎn)品的出口關(guān)稅調(diào)整是以往調(diào)控政策的延續(xù)，但開征高達(dá)15%的出口暫定稅率比較少見，這充分表明中國對(duì)“兩高一資”行業(yè)調(diào)控政策日益趨緊。今年前5個(gè)月中國電解鋁產(chǎn)量468萬噸，增長36.1%；氧化鋁產(chǎn)量762萬噸，增長55.4%.
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士梅新育評(píng)價(jià)說，此次銅、鎢和鉛鋅資源稅上調(diào)和鋁產(chǎn)品出口加征關(guān)稅同步實(shí)施，釋放出中國動(dòng)用財(cái)稅杠桿深度調(diào)控“兩高一資”行業(yè)的明確信號(hào)，必將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)成本，縮減行業(yè)利潤，進(jìn)而抑制“兩高一資”行業(yè)過快發(fā)展。
