國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)正在醞釀實(shí)施。日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意了財(cái)政部、國(guó)資委提出的試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的具體意見，決定從2007年開始在中央本級(jí)試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。分析人士表示，這意味著占全國(guó)國(guó)企利潤(rùn)七成以上的150多家中央企業(yè)將不再“利潤(rùn)獨(dú)享”。
據(jù)新華社報(bào)道，我國(guó)國(guó)有企業(yè)成立后長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤(rùn)上繳財(cái)政，然后再?gòu)膰?guó)家財(cái)政那里獲得投資、虧損所需的全部資金。1994年稅制改革后，國(guó)企的稅后利潤(rùn)歸企業(yè)所有，但國(guó)企稅率高于其他所有制企業(yè)。
據(jù)國(guó)資委副主任邵寧介紹，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立以后，國(guó)家可以把不重要的企業(yè)股權(quán)賣出去，使重要的企業(yè)能夠有資金進(jìn)入，困難的企業(yè)則可以在改革成本的支持下退出，中央企業(yè)的資源配置將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年159家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入81368.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7546.9億元，分別比國(guó)資委成立之初的2003年增長(zhǎng)81.9％和151.1％。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的蒸蒸日上，以及社會(huì)保障體系的逐步建立和完善，使實(shí)行國(guó)有資本預(yù)算的條件逐漸成熟。
世界銀行中國(guó)代表處民營(yíng)部門發(fā)展首席專家張春霖說，在中國(guó)實(shí)施國(guó)有企業(yè)分紅政策無疑是正確的，從宏觀上講符合公共財(cái)政的基本原則。
他指出，國(guó)有企業(yè)的稅后利潤(rùn)實(shí)際上是國(guó)家財(cái)政收入的一部分，應(yīng)該和其他財(cái)政收入一樣納入財(cái)政預(yù)算管理。這筆錢和其他收入一樣，可以根據(jù)財(cái)政支出需要用于企業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、社保等任何方面。
