歐盟日前公布了一項新的政策討論稿,計劃到2010年在27個成員國實行統(tǒng)一的公司稅稅基,以促進跨國投資。
歐盟最早于2001年提出“共同公司稅稅基”(CCCTB)倡議,但由于有成員國堅持維護獨立的稅收主權(quán)而進展緩慢。去年,歐盟首次制訂了執(zhí)行該倡議的日程表,要求兩年內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作,并于2008年上半年出臺法律草案。
目前歐盟27國公司納稅稅基差別很大,一些跨國公司不得不耗費大量精力和財力核算繳稅額。歐盟官員強調(diào),實行統(tǒng)一稅基是實施“里斯本戰(zhàn)略”的重要一步,將有助于促進歐盟經(jīng)濟增長和增加就業(yè),并增強歐盟企業(yè)的國際競爭力。
目前已有12個歐盟國家對實行統(tǒng)一公司稅稅基表示贊成,7個國家反對,其他國家尚未最終決定。持反對意見的主要是一些通過低稅率吸引國外投資的國家,如愛爾蘭和東部新成員國。它們擔心將被迫提高稅率,或縮小納稅范圍,更擔心本國稅收主權(quán)落入歐盟手中。
歐盟在2日公布的討論稿中強調(diào),統(tǒng)一稅基并不影響各國確定不同的稅率,為促進研發(fā)投入和環(huán)境保護,也不排除各國適當擴大或縮小稅基。此外,金融行業(yè)目前沒有包含在統(tǒng)一稅基之列。
歐盟稅務專員拉斯洛·科瓦奇對實施統(tǒng)一稅基政策態(tài)度堅決,聲稱不會允許少數(shù)國家的否決權(quán)阻礙該計劃的最終實施,在最壞的情況下,“不排除少數(shù)國家首先實行統(tǒng)一稅基的可能性”。