個(gè)人所得稅收入在美國(guó)聯(lián)邦稅收總收入中占的比例最大,所以備受關(guān)注。美國(guó)個(gè)人所得稅征收制度主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
重視可操作性,兩條腿走路:雇主代扣代繳和個(gè)人自行申報(bào)相結(jié)合
在個(gè)人所得稅征收方面,美國(guó)建立了雇主代扣代繳和納稅人自行申報(bào)相結(jié)合的制度。按照稅法規(guī)定,雇主必須履行代扣代繳的義務(wù),代繳稅款是在每周或者每?jī)芍芑蛘呙吭轮Ц豆蛦T工資的時(shí)候代扣。
稅法還規(guī)定,納稅人應(yīng)在納稅年度開(kāi)始,首先就本年度總所得的估計(jì)情況進(jìn)行申報(bào),并在一年中按估算額分四期交納稅款,納稅年度終結(jié)后,再按照實(shí)際所得向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交正式的個(gè)人所得稅申報(bào)表,對(duì)稅款進(jìn)行清繳,多退少補(bǔ)。美國(guó)交納個(gè)人所得稅是以家庭為申報(bào)單位,夫妻倆可以合起來(lái)交稅,也可以分開(kāi)交,但如果孩子有收入的話,孩子的這部分收入要單獨(dú)交稅。
重視社會(huì)平等和公平正義:富人是繳稅主體,窮人享受諸多照顧
美國(guó)個(gè)人所得稅收主要來(lái)自于富人。這些人的年收入基本上都在10萬(wàn)美元以上,繳納的稅款占全部個(gè)人稅收總額的60%以上。為了鼓勵(lì)富人支持慈善事業(yè),美國(guó)規(guī)定用于慈善的捐款可以免稅。這也是美國(guó)富人踴躍捐款搞慈善的一個(gè)原因。
相比之下,窮人則享受到多方面的稅收照顧。比如,美國(guó)在向納稅人征稅時(shí),既要看你的年收入,年收入越低納稅越少,還要看你的家庭成員情況,尤其是沒(méi)有收入來(lái)源的兒童的情況。你家里需要供養(yǎng)的孩子越多,你需要交納的所得稅也就越少。
重視事前預(yù)防和事后處罰:不如實(shí)申報(bào)有坐牢的危險(xiǎn)
在美國(guó),現(xiàn)金交易較少,國(guó)民購(gòu)物基本上采用信用卡支付,而且國(guó)家出于金融、稅收、治安等方面的原因,也鼓勵(lì)使用信用卡以減少現(xiàn)金的流通。據(jù)報(bào)道,美國(guó)每年支付的個(gè)人消費(fèi)大約是8萬(wàn)億美元,但是他們的現(xiàn)金流通僅僅為3000億美元。
除了通過(guò)減少現(xiàn)金交易來(lái)防止偷稅漏稅,美國(guó)稅務(wù)稽查還建立了強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)納稅人各種信息的綜合分析,交叉審核,稅務(wù)稽查能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。稅務(wù)稽查的稽查范圍很寬,很多時(shí)候連納稅人支付的小費(fèi)也不放過(guò)。
一旦發(fā)現(xiàn)納稅人沒(méi)有如實(shí)申報(bào)或少申報(bào)收入,稅務(wù)部門(mén)和稅款追征部門(mén)會(huì)先后給納稅人發(fā)出數(shù)次書(shū)面通知,如果納稅人還是無(wú)動(dòng)于衷,他們的賬戶、信用卡、資產(chǎn)等都會(huì)遭到凍結(jié),個(gè)人的信用評(píng)級(jí)會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,今后將很難貸款和申請(qǐng)政府福利。惡意欠繳或不繳稅款的最嚴(yán)重后果是進(jìn)監(jiān)獄。
重視主流媒體的輿論監(jiān)督:媒體年年跟蹤總統(tǒng)、副總統(tǒng)繳稅情況
高官顯要和社會(huì)名流是一個(gè)特殊的群體。對(duì)這些社會(huì)公眾人物每年收入多少和交多少稅,普通老百姓十分關(guān)注。每年的4月15日是美國(guó)人遞交稅表的最后限期,在此前后主流媒體都要例行公事地在顯著位置和黃金時(shí)段報(bào)道這些特殊納稅人的納稅情況。
今年也不例外,媒體沒(méi)有放過(guò)美國(guó)“第一家庭”和“第二家庭”。據(jù)美聯(lián)社4月13日?qǐng)?bào)道,根據(jù)白宮當(dāng)天公布的美國(guó)總統(tǒng)布什及夫人勞拉2006年度的納稅情況,去年布什夫婦收入總計(jì)76.58萬(wàn)美元(布什的年薪為40萬(wàn)美元),繳納了18.6378萬(wàn)美元聯(lián)邦所得稅,還為自己擁有的得克薩斯州克勞福德牧場(chǎng)交納了27474美元的州財(cái)產(chǎn)稅。副總統(tǒng)切尼夫婦2006年收入高達(dá)160萬(wàn)美元(切尼的年薪約20萬(wàn)美元),兩人為此支付了46.4789萬(wàn)美元的聯(lián)邦所得稅款,多支付了5.14萬(wàn)美元。
人們可以看到,白宮和媒體公布的總統(tǒng)副總統(tǒng)的納稅數(shù)字,精確到了個(gè)位數(shù)。白宮這么做,是為了避免政敵說(shuō)三道四。媒體這么做,既是履行輿論監(jiān)督的功能,也可在潛移默化之中引導(dǎo)普通大眾做個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的納稅人。