個人所得稅收入在美國聯(lián)邦稅收總收入中占的比例最大,所以備受關(guān)注。美國個人所得稅征收制度主要有以下幾個特點:
重視可操作性,兩條腿走路:雇主代扣代繳和個人自行申報相結(jié)合
在個人所得稅征收方面,美國建立了雇主代扣代繳和納稅人自行申報相結(jié)合的制度。按照稅法規(guī)定,雇主必須履行代扣代繳的義務(wù),代繳稅款是在每周或者每兩周或者每月支付雇員工資的時候代扣。
稅法還規(guī)定,納稅人應(yīng)在納稅年度開始,首先就本年度總所得的估計情況進(jìn)行申報,并在一年中按估算額分四期交納稅款,納稅年度終結(jié)后,再按照實際所得向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交正式的個人所得稅申報表,對稅款進(jìn)行清繳,多退少補(bǔ)。美國交納個人所得稅是以家庭為申報單位,夫妻倆可以合起來交稅,也可以分開交,但如果孩子有收入的話,孩子的這部分收入要單獨交稅。
重視社會平等和公平正義:富人是繳稅主體,窮人享受諸多照顧
美國個人所得稅收主要來自于富人。這些人的年收入基本上都在10萬美元以上,繳納的稅款占全部個人稅收總額的60%以上。為了鼓勵富人支持慈善事業(yè),美國規(guī)定用于慈善的捐款可以免稅。這也是美國富人踴躍捐款搞慈善的一個原因。
相比之下,窮人則享受到多方面的稅收照顧。比如,美國在向納稅人征稅時,既要看你的年收入,年收入越低納稅越少,還要看你的家庭成員情況,尤其是沒有收入來源的兒童的情況。你家里需要供養(yǎng)的孩子越多,你需要交納的所得稅也就越少。
重視事前預(yù)防和事后處罰:不如實申報有坐牢的危險
在美國,現(xiàn)金交易較少,國民購物基本上采用信用卡支付,而且國家出于金融、稅收、治安等方面的原因,也鼓勵使用信用卡以減少現(xiàn)金的流通。據(jù)報道,美國每年支付的個人消費大約是8萬億美元,但是他們的現(xiàn)金流通僅僅為3000億美元。
除了通過減少現(xiàn)金交易來防止偷稅漏稅,美國稅務(wù)稽查還建立了強(qiáng)大的計算機(jī)系統(tǒng)。通過對納稅人各種信息的綜合分析,交叉審核,稅務(wù)稽查能很快發(fā)現(xiàn)問題。稅務(wù)稽查的稽查范圍很寬,很多時候連納稅人支付的小費也不放過。
一旦發(fā)現(xiàn)納稅人沒有如實申報或少申報收入,稅務(wù)部門和稅款追征部門會先后給納稅人發(fā)出數(shù)次書面通知,如果納稅人還是無動于衷,他們的賬戶、信用卡、資產(chǎn)等都會遭到凍結(jié),個人的信用評級會遭受嚴(yán)重?fù)p失,今后將很難貸款和申請政府福利。惡意欠繳或不繳稅款的最嚴(yán)重后果是進(jìn)監(jiān)獄。
重視主流媒體的輿論監(jiān)督:媒體年年跟蹤總統(tǒng)、副總統(tǒng)繳稅情況
高官顯要和社會名流是一個特殊的群體。對這些社會公眾人物每年收入多少和交多少稅,普通老百姓十分關(guān)注。每年的4月15日是美國人遞交稅表的最后限期,在此前后主流媒體都要例行公事地在顯著位置和黃金時段報道這些特殊納稅人的納稅情況。
今年也不例外,媒體沒有放過美國“第一家庭”和“第二家庭”。據(jù)美聯(lián)社4月13日報道,根據(jù)白宮當(dāng)天公布的美國總統(tǒng)布什及夫人勞拉2006年度的納稅情況,去年布什夫婦收入總計76.58萬美元(布什的年薪為40萬美元),繳納了18.6378萬美元聯(lián)邦所得稅,還為自己擁有的得克薩斯州克勞福德牧場交納了27474美元的州財產(chǎn)稅。副總統(tǒng)切尼夫婦2006年收入高達(dá)160萬美元(切尼的年薪約20萬美元),兩人為此支付了46.4789萬美元的聯(lián)邦所得稅款,多支付了5.14萬美元。
人們可以看到,白宮和媒體公布的總統(tǒng)副總統(tǒng)的納稅數(shù)字,精確到了個位數(shù)。白宮這么做,是為了避免政敵說三道四。媒體這么做,既是履行輿論監(jiān)督的功能,也可在潛移默化之中引導(dǎo)普通大眾做個誠實守信的納稅人。