4月13日，中國商務(wù)部表示，對于幾種用料完全采用進(jìn)口紙漿的出口紙品，將恢復(fù)增值稅退稅，新政策于4月26日生效。盡管商務(wù)部未就此事作詳細(xì)闡述，也未透露增值稅退稅的額度，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是針對日前美國擬對中國銅版紙征收反補(bǔ)貼稅而來。也是近來在一系列美國挑起的貿(mào)易糾紛中，中方最具針鋒相對意味的舉動。
美國制裁雙管齊下
銅版紙上的爭論，也正成為目前中美貿(mào)易摩擦中最短兵相接的沖突地帶。美方在中國銅版紙問題上咄咄逼人。其擬議中的制裁有兩種，一反傾銷，另一則為反補(bǔ)貼。提出兩起訴訟的美國廠家都是美國新頁（NewPage）公司。在反傾銷訴訟中，新頁公司去年10月以中國、印尼和韓國部分銅版紙產(chǎn)品在美國低價(jià)傾銷為由，要求對中國銅版紙產(chǎn)品實(shí)施99.65%的反傾銷稅，并對印尼和韓國產(chǎn)品分別實(shí)施99.14%和71.81%的反傾銷稅。美國商務(wù)部已于去年11月21日受理該訴訟申請，并對三國上述產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。根據(jù)相關(guān)程序，商務(wù)部將于4月就中國產(chǎn)品是否存在傾銷作出初裁，6月作出終裁。決定美國貿(mào)易制裁的另一部門——美國國際貿(mào)易委員會已于去年12月作出初裁，認(rèn)定三國產(chǎn)品確實(shí)存在低價(jià)傾銷。該委員會委員會將于8月就此問題作出最終裁決。如果雙方都裁定傾銷成立，商務(wù)部將命令海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁。在反補(bǔ)貼戰(zhàn)場，3月30日，美國商務(wù)部作出初裁，將對中國適用反補(bǔ)貼法，中國銅版紙產(chǎn)品由此將被征收10.9%至20.4%的懲罰性關(guān)稅。根據(jù)相關(guān)程序，美國商務(wù)部將于6月作出最終裁決，國際貿(mào)易委員會則于7月作出終裁，很可能于8月初對中國銅版紙實(shí)施制裁。
雙重標(biāo)準(zhǔn)只為利益
既對該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，又要實(shí)施反補(bǔ)貼，這在國際貿(mào)易壁壘中被稱為“雙重計(jì)稅”。美國資深媒體人格雷格。拉什福德在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)表示，這是一種非常不公正的做法，美國此舉是不放過在貿(mào)易糾紛中的任何好處。拉什福德說，就以銅版紙案例而言，美國一方面在反傾銷方面，將中國作為非市場經(jīng)濟(jì)體，根本不考慮中國的實(shí)際生產(chǎn)成本，作出有利于美國企業(yè)的判決；但在反補(bǔ)貼方面，實(shí)際上又把中國作為了市場經(jīng)濟(jì)體，以此又對中國進(jìn)行新的制裁。
中國出招抵消影響
“面對美國3月底要對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅的判決，中國此次恢復(fù)某些紙品出口的增值稅退稅有助于抵消美國對華征收反補(bǔ)貼稅的影響。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如向《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》表示。為了減緩出口增長，中國從去年底開始取消了各種紙產(chǎn)品等出口商品的增值稅退稅。取消出口退稅的商品均被列入商務(wù)部定期發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類目錄中。沈驥如進(jìn)一步向本報(bào)表示，“中國此番行動將為下個(gè)月中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話營造公平的對話氣氛，提高我們的對話能力�！�
針鋒相對理所當(dāng)然
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國對中國銅版紙的雙重制裁是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。如果美國就此大開綠燈，美國其他多個(gè)失去競爭力行業(yè)的企業(yè)也很可能借助這一新手段，對中國產(chǎn)品提起訴訟，以此保護(hù)自身利益。這種有違自由貿(mào)易精神的保護(hù)主義措施，勢必將加劇目前的中美貿(mào)易摩擦。沈驥如認(rèn)為，中方由此采取針鋒相對的立場理所當(dāng)然，美國選擇銅版紙這一小額商品開刀，其中的試探性也很明顯。中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌表示：“中美有貿(mào)易摩擦是正常的，在國際上也是公平的貿(mào)易行為。關(guān)鍵是雙方應(yīng)通過合理的渠道，盡量以對話而不是對抗解決問題�！�
