為改變區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調的狀況，中央政府運用多種手段進行了綜合調控。全國政協(xié)委員孫濟洲（民盟天津市副主委，天津大學計算機學院院長）認為，目前稅收調節(jié)的有效性還存在一些不足，如稅收區(qū)域優(yōu)惠政策導向作用不明顯，區(qū)域優(yōu)惠政策演變成為“普惠制”；現行稅制結構沒有體現地區(qū)間經濟發(fā)展水平差異；中西部等地區(qū)中央與省級企業(yè)集團公司較少，稅源流出或轉移較多；財稅分配體制及政績評價體系極易誘導地方政府非理性投資于資本集中型、高利稅的產業(yè)，使產業(yè)結構趨同化的傾向愈演愈烈，影響了地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展的進程。
針對以上問題，孫濟洲委員現提出以下具體建議：
�。ㄒ唬┙⒊青l(xiāng)統(tǒng)一稅制。在取消對農民征收的農業(yè)稅和農業(yè)特產稅基礎上，逐步將農民和農業(yè)生產分別納入個人所得稅和增值稅納稅范圍，使農村、農業(yè)、農民融入到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局當中。
（二）適當擴大資源稅課征范圍。目前應先將地熱、淡水、森林、草場、稀缺礦產資源納入資源稅征收范圍，并適當提高資源稅稅率。提高中西部地區(qū)的資源利益分享比例。
（三）完善個人所得稅制度，提高工資和薪金所得的稅前扣除標準，降低最高邊際稅率水平，合理確定減免稅項目和水平。實行分類與綜合相結合的計征模式。同時，為調節(jié)社會貧富差距，平衡與縮小財產收入差距，開征一些有助于強化收入再分配調控作用的新稅種。當務之急是考慮開征物業(yè)稅、遺產稅和贈與稅。
（四）提高稅收優(yōu)惠政策的針對性和有效性。按照“十一五”規(guī)劃提出的促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新思路，強化以主體功能區(qū)定位為目標，對于以優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)的主體功能區(qū)，給予促進經濟加快發(fā)展的稅收激勵措施，而對于限制開發(fā)和禁止開發(fā)的地區(qū)，取消一切經濟開發(fā)性的稅收優(yōu)惠，由財政轉移支付彌補財政不足，滿足當地居民享受均等化公共服務的需要。
�。ㄎ澹┱{整財稅管理體制的有關規(guī)定：首先，進一步完善分稅制財政體制，在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級地方政府部分地方稅種立法和管理權限。包括稅種開征權、稅目調整權、減免稅權。其次，重視調整主體稅種的稅收歸屬，逐步減少由于稅制因素、稅收收入歸屬權而引發(fā)的稅收收入的區(qū)域差距。通過合理劃分區(qū)域間稅收管轄權、收入歸屬范圍，從體制和制度上解決稅收與稅源背離問題。再有，完善現行考核辦法，逐步建立以稅收執(zhí)法績效考評制度為主的工作考核體系，把稅收增長與經濟發(fā)展有機結合起來。
