28日晚，徐增康從網(wǎng)上第一時間知道了企業(yè)所得稅法實施條例原則通過的消息。
“當時，我馬上打電話給中企聯(lián)（中國企業(yè)家聯(lián)合會），問他們知不知道實施條例的一些具體內(nèi)容�！毙煸隹凳鞘∑髽I(yè)家協(xié)會的副秘書，自新的企業(yè)所得稅法在3月份的全國人大會上高票通過以來，該法的相關(guān)配套政策就成了他關(guān)注的事情。
關(guān)心企業(yè)所得稅配套政策的不僅僅是像徐增康這樣和企業(yè)家打交道的人，早在半年前，市國稅局就專門成立課題組，研究新企業(yè)所得稅法的影響�！盁o論是關(guān)心還是研究，其實最后的落腳點都是探討新稅法對杭州經(jīng)濟的影響�！毙煸隹嫡f。
微利小企業(yè)獲扶持
“這對我們這種年利潤才幾萬元的小公司來說，絕對是個利好消息”杭州新京電氣有限公司老總施和軍說。根據(jù)新稅法的有關(guān)規(guī)定，符合條件的中小型微利企業(yè)可獲得20%的照顧性稅率。而之前實行的稅法規(guī)定是33%的稅率。“這意味著中小企業(yè)的生存將走上良性循環(huán)的軌道�！焙贾菔泄ど搪�(lián)有關(guān)人員說。
施和軍的話代表了許多中小企業(yè)的心聲，而這些中小企業(yè)中又絕大多數(shù)是民營企業(yè)。杭州市工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，以個體私營經(jīng)濟為主體的非公經(jīng)濟已占據(jù)杭州經(jīng)濟的半壁江山，個體工商戶超過28萬戶，私營企業(yè)超過10萬戶。去年在杭州財政收入總額中，來自民營經(jīng)濟的收入超過了200億元，民營經(jīng)濟對全市GDP的貢獻率達64.1%.
杭州市國稅局的課題報告顯示，“20%的照顧性稅率是扶持中小民營企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)、增強經(jīng)濟活力的一項重要措施�！�
“不過，現(xiàn)在認定微利企業(yè)的標準還沒有正式公布，這對于很多企業(yè)主來說，這都是一個非常期待的內(nèi)容。”徐增康說，各方對實施條例草案的一些消息中，關(guān)于這一點也還沒有具體的說法�！爸荒艿鹊秸焦嫉哪且惶炝��！�
同樣讓這些企業(yè)老總們期待的還有對于高新技術(shù)企業(yè)的認定。
高新企業(yè)迎來政策春天
臨近年底，陳俊又開始擔憂了。
他是杭州某環(huán)保水處理有限公司的普通業(yè)務員，這個季度他又沒做成幾單業(yè)務�！肮纠飫e的業(yè)務員也和我差不多�！泵棵肯氲竭@個，陳俊就顯得有些沮喪。不過就在幾天前，公司老總給他們開了一次全體員工大會，“老板給我們分析了一下明年的形勢，說像我們這樣的公司到時候會有很多優(yōu)惠政策。雖然具體我們也不大清楚，但有優(yōu)惠政策肯定是好事情，希望明年能好點�！�
在從事環(huán)保行業(yè)的企業(yè)中，其實很多公司的境況都和陳俊所在公司差不多�！跋駨氖鹿参鬯幚�、垃圾處理、節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造等行業(yè)的企業(yè)，雖然市場前景都不錯，但現(xiàn)階段經(jīng)營狀況卻不大樂觀�！睒I(yè)內(nèi)人士分析說，“一方面是因為項目本身金額比較大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒真正做大，另一方面也需要政府加大扶持力度�！�
據(jù)透露，企業(yè)所得稅實施條例草案中，規(guī)定國家稅收優(yōu)惠主要產(chǎn)業(yè)是，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資型企業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)、國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、安全生產(chǎn)行業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。有消息稱，在新企業(yè)所得稅法實施條例中規(guī)定，對從事環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的企業(yè)將獲得企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，這些項目包括公共污水處理、垃圾處理、沼氣處理、海水淡化、節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造等。“目前初步考慮采取從企業(yè)取得第一筆收入開始‘三免三減’（三年免征，三年減征）的優(yōu)惠措施�！毕⑷耸客嘎墩f。
“在現(xiàn)在的環(huán)境下，對環(huán)�；蛘吖�(jié)能企業(yè)，政府肯定是需要支持的�！笔薪�(jīng)委資源節(jié)約和綜合利用處負責人說�！靶滤枚惙▽抑攸c扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，對于杭州打響‘天堂硅谷’金名片、建設(shè)‘創(chuàng)新型城市’具有極大的促進作用。”政府有關(guān)部門強調(diào)。
外資企業(yè)層次將提升
崔先生是土生土長的蕭山人，在他名下，有兩家企業(yè)。奇特的是，一家創(chuàng)辦于1999年的紡織企業(yè)是內(nèi)資性質(zhì)的，而一家2003年新投資的箱包企業(yè)則以外資的身份示人。對于這種“雙重身份”，崔先生顯得有些無奈。由于內(nèi)、外資企業(yè)在征收所得稅時奉行的是“雙軌制”，為了實現(xiàn)利潤的最大化，不得已借道“外資”來獲得稅收優(yōu)惠。
而在新稅法實施后，像崔先生這樣的借道將不復存在。商務部研究院研究員梅育新曾分析，產(chǎn)生假外資的根源在于“逆向歧視”的外資稅收優(yōu)惠政策。這種超國民待遇的優(yōu)惠政策已經(jīng)損害了內(nèi)資企業(yè)的競爭力。它突出地表現(xiàn)在妨礙大量內(nèi)資企業(yè)更新設(shè)備、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸引人才等方面，“在某種程度上，它甚至已淪為某些跨國公司扼殺內(nèi)資企業(yè)的幫兇”。
“在外資更加注重投資綜合環(huán)境的大背景下，單純的稅收優(yōu)惠對外資的吸引力呈邊際遞減�！笔袊惥值恼n題研究報告表明，對于杭州來說，吸引外資的根本在于：較強的經(jīng)濟實力、地處長三角優(yōu)越的地理位置、豐富的教育科研資源、發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)、完善的法制環(huán)境和高效的政府服務等等�！靶路▽嵤┗蛟S會在短期內(nèi)一定程度上減少一些低附加值、低技術(shù)水平和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的外資進入，但杭州對外商投資企業(yè)的綜合吸引力不會因為新稅法實施而減弱，從長期來看將會推動杭州引進外資的質(zhì)量和水平走向更高層次。”
總部經(jīng)濟政策瓶頸將改善
已經(jīng)有越來越多的企業(yè)把目光描向了杭州。
“新企業(yè)所得稅法實施后，對杭州發(fā)展總部經(jīng)濟有利好消息�！笔泄ど搪�(lián)一人士指出。近年來，杭州實施“開發(fā)帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展了“省會經(jīng)濟”和“總部經(jīng)濟”。但由于集團企業(yè)組成形式多樣，集團總部和內(nèi)部各企業(yè)之間稅收課征的范圍和稅種存在差異，稅率高低不一，減免稅優(yōu)惠政策不同等政策瓶頸，造成“分公司就地納稅”與“總部統(tǒng)一納稅”的矛盾。
“新法由于實現(xiàn)了‘四統(tǒng)一’，發(fā)展‘省會經(jīng)濟’和‘總部經(jīng)濟’的政策瓶頸有望得到改善�！笔袊惥终n題報告認為，“今后總部進行統(tǒng)一納稅的操作性增強，有利于集團企業(yè)進一步做強做大�！�
同時，新法將原國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)對高新技術(shù)企業(yè)實行的15%稅率的優(yōu)惠擴大了范圍。“很多企業(yè)可以擺脫地域限制的束縛，只要是國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)，不管在哪里都可以享受優(yōu)惠�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，這對于正在實施新一輪跨越式發(fā)展的杭州來說，更是一種機遇�！敖瓥|、臨江、錢江、余杭等省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)，正好為高新技術(shù)企業(yè)向杭州集聚提供了更加廣闊的平臺�！�
