繼上周五公布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口銅版紙實(shí)施反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)的終裁稅率后，美國(guó)商務(wù)部近日又在其網(wǎng)站上公布了一份對(duì)于此案的情況說(shuō)明書(shū)，其中明確表明，“反補(bǔ)貼法將應(yīng)用于包括中國(guó)在內(nèi)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，銅版紙的“兩反調(diào)查”只是一次投石問(wèn)路，一旦終裁通過(guò)，美國(guó)將打破其不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅的判例。
山雨欲來(lái)
這次起訴中國(guó)銅版紙企業(yè)的美國(guó)New Page紙業(yè)集團(tuán)，是在美國(guó)造紙工會(huì)的協(xié)助下提起訴訟的，而該工會(huì)正是從屬于美國(guó)的鋼鐵工會(huì)。
按照美國(guó)有關(guān)規(guī)定，一般只有產(chǎn)能占到全美同行業(yè)25%以上的企業(yè)才能提起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟，而未達(dá)到25%的企業(yè)可以在行業(yè)工會(huì)的協(xié)助下發(fā)起訴訟。New Page紙業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)能只占到24%，因此該集團(tuán)選擇了在美國(guó)鋼鐵工會(huì)下屬造紙工會(huì)的協(xié)助下提起訴訟。
金光紙業(yè)（中國(guó)）投資有限公司（APP）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及策略規(guī)劃部總經(jīng)理鄭銳表示，銅版紙的“兩反調(diào)查”只是一次投石問(wèn)路，一旦終裁通過(guò)，美國(guó)將打破其不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅的判例，向中國(guó)更大的行業(yè)如鋼鐵業(yè)，以及更多中國(guó)的企業(yè)“進(jìn)攻”。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)去年出口到美國(guó)的鋼鐵超過(guò)500萬(wàn)噸。一場(chǎng)將影響到這些鋼鐵出口的“判例”效應(yīng)，正山雨欲來(lái)。
尚待終裁
據(jù)介紹，美國(guó)商務(wù)部初裁結(jié)果公布后，企業(yè)必須按照初裁稅率繳納押金，比如金東紙業(yè)初裁累計(jì)獲得43.54%的稅率，基本每一次出口都要向美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)CBP）繳納這筆費(fèi)用。
由于金東紙業(yè)終裁的反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅都有一定幅度的下降，這意味著他們之前繳納的以初裁稅率計(jì)算的押金，將按照終裁的稅率退回其中的差額。而從終裁結(jié)果公布后直到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)ITC）做出終裁之前，企業(yè)將按照美商務(wù)部終裁稅率繳納押金。目前，金東紙業(yè)正積極準(zhǔn)備著11月20日ITC的終裁。
與此同時(shí)，10月12日，中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易官員在日內(nèi)瓦就兩國(guó)間的銅版紙貿(mào)易爭(zhēng)端舉行了磋商。這是中國(guó)首次單獨(dú)將中美貿(mào)易問(wèn)題訴諸世貿(mào)組織。中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)國(guó)情研究中心博士后陳泰峰表示，如果中美雙方不能在60天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，中方可要求WTO成立專(zhuān)門(mén)小組解決糾紛；將銅版紙問(wèn)題訴諸世貿(mào)組織體現(xiàn)了中國(guó)已開(kāi)始運(yùn)用多邊規(guī)則保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。
