9月21日是天津港的一個“大日子——這一天，天津?yàn)I海新區(qū)管委會主任皮黔生宣布，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)天津港建設(shè)東疆保稅港的計(jì)劃。而這一規(guī)劃面積10平方公里的保稅港建成后，將超越洋山港成為中國面積最大的保稅港。
按照國務(wù)院的批復(fù)內(nèi)容，東疆保稅港不僅擁有洋山保稅港的所有功能，享受同等的稅收、外匯等方面的優(yōu)惠政策，而且在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面，還可以先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施。而這意味著，在洋山港開港大半年仍未建成自由港的現(xiàn)狀之下，自由港的先發(fā)優(yōu)勢已不再為洋山港所獨(dú)有。
“建成自由港，可以給天津港帶來大量的集裝箱物流量�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析，國家沿海港口“十一五”發(fā)展規(guī)劃出臺后，面對大連、青島、洋山等迅猛發(fā)力的東北亞港口群，身為中國第一散貨大港的天津港，戰(zhàn)略升級已是必然。
據(jù)天津港內(nèi)部人士透露，興建東疆保稅港涉及上百億資金，而這僅僅是天津港龐大擴(kuò)張計(jì)劃中的一環(huán)。
“中國最大保稅港”獲批
“東疆保稅港規(guī)劃的初稿已經(jīng)確定，目前正在做進(jìn)一步的修改和論證。”天津市法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處的雷穎君告訴本報記者，天津市去年12月將建立東疆保稅港的請示上報國務(wù)院，今年8月底正式獲批。
據(jù)悉，東疆港將按照國際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式和慣例，由海關(guān)按照“一線開放、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的監(jiān)管原則，實(shí)行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管。對此，國家海關(guān)總署副署長孫松璞表示，海關(guān)總署正在探索制度更優(yōu)惠、管理更寬松的海關(guān)特區(qū)監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管模式。
“東疆港不僅可以享有洋山港的一切優(yōu)惠，批復(fù)里面‘先行試驗(yàn)’的意見其實(shí)意義深刻�！碧旖蚴姓囊晃还賳T說。據(jù)他分析，東疆港保稅區(qū)內(nèi)將實(shí)行國外貨物入港保稅，國內(nèi)貨物入港退稅，港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港內(nèi)貨物自由流通并不征收增值稅和消費(fèi)稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實(shí)行更為開放的管理模式和政策。
據(jù)天津港（集團(tuán)）有限公司總裁于汝民透露，東疆保稅港將主要發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。目前，東疆保稅港先期建設(shè)已拉開了序幕。貫穿東疆港南北主干道的基礎(chǔ)建設(shè)已完成，東疆保稅港的第一個集裝箱碼頭項(xiàng)目也已經(jīng)開工。該集裝箱碼頭項(xiàng)目由天津港與新加坡港務(wù)集團(tuán)合資建設(shè)，預(yù)計(jì)建設(shè)6個10萬噸級集裝箱專用泊位，岸線長2300米，總投資達(dá)66億元。
另外，東疆保稅港的物流加工區(qū)域已經(jīng)開始招商，明年年初將開始進(jìn)入施工階段。按照天津港的規(guī)劃，到2010年，東疆保稅港的造陸工程將全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，入?yún)^(qū)企業(yè)將正常運(yùn)營。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，東疆保稅港運(yùn)營后帶來的巨大國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，可以幫助天津港繼續(xù)向國際深水港方向發(fā)展，建成面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港。屆時，天津港將不再僅僅是中國北方最大的散貨主干港。
向集裝箱港戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
中國最大保稅港的建立，正在加快天津港的轉(zhuǎn)型步伐。
“天津港未來將以集裝箱為主要發(fā)展模式，因?yàn)榇笞谀茉次镔Y的出口對于國家來說都是不可持續(xù)的�！碧旖蚋蹆�(nèi)部一位負(fù)責(zé)人表示。目前，天津港由傳統(tǒng)的散貨港到現(xiàn)代化集裝箱港轉(zhuǎn)型的跡象已經(jīng)越來越明顯。
按照交通部和國家發(fā)改委聯(lián)合出臺的全國沿海港口布局規(guī)劃內(nèi)容，天津港與同處環(huán)渤海區(qū)域的青島港一樣，均處于集裝箱干線港之列。然而，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在集裝箱吞吐量方面，天津港以329.95萬TEU位居環(huán)渤海區(qū)域第二，青島港則以427.58TEU位居第一。近100萬TEU的差距令身為北方第一大港的天津港不得不奮起直追。
按照天津港的“十一五”規(guī)劃，到2010年，天津港將在北疆港區(qū)和東疆港區(qū)再建16個大型集裝箱泊位，其貨物年吞吐量將達(dá)3億噸，集裝箱年吞吐量將達(dá)到1000萬標(biāo)箱。于汝民更表示，天津港要在2010年建成面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港。
與此同時，為了滿足大型集裝箱貨輪對航道的要求，天津港正在加緊擴(kuò)建航道。據(jù)天津港宣傳處人士介紹，天津港已建成了10萬噸級和15萬噸級的航道，目前正在建設(shè)20萬噸級航道，接下來還要建設(shè)25萬噸級的航道。屆時只要能夠駛?cè)氩澈车母劭�，都能夠靠泊天津港�?/p>
“天津港并不愁集裝箱貨源�！鄙鲜鲂麄魈幦耸空f。廣州港、上海港借助珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展而迅速擴(kuò)張的先例讓天津港對天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)寄予厚望。根據(jù)濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃，2010年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到3200億元以上，年均增長17%，口岸進(jìn)出口總值將達(dá)到2000億美元。濱海新區(qū)主要涉及的電子信息、石油開采及石化、海洋化工、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)群將給天津港帶來巨大的物流量。
有業(yè)內(nèi)人士算過一筆帳，濱海新區(qū)規(guī)劃在天津港建設(shè)一個100萬噸級的乙烯工程，這一套裝置就需要進(jìn)口原料近千萬噸，僅石油化工一項(xiàng)就會給天津港帶來每年6000萬噸的物流量。
包圍與反包圍
在中國北方諸港中，天津港一直穩(wěn)坐老大交椅。然而，新興的港口投資熱潮卻令近有大連、青島、洋山諸港，遠(yuǎn)有東京灣、釜山等日韓諸港的天津港開始遭遇重重包圍。
根據(jù)發(fā)改委最新部署的沿海港口發(fā)展計(jì)劃，未來5年，中國將投資4000億元重點(diǎn)支持長三角、珠三角及渤海灣三大區(qū)域的沿海港口建設(shè)。
在環(huán)渤海地區(qū)，天津港北部的遼寧港口群正在加緊投資�！笆晃濉逼陂g，遼寧港口群建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)720億元，港口吞吐量有望達(dá)到5.8億噸。到2010年，僅大連港集團(tuán)的集裝箱年吞吐量就將有望突破1000萬標(biāo)箱。
天津港南面的青島港更是擴(kuò)張雄心勃勃，青島港（集團(tuán)）有限公司董事局主席、總裁常德傳透露，青島港將建設(shè)一個以本港為核心，整合煙臺、日照、威海、龍口等港口資源，形成以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞國際航運(yùn)中心。
更有甚者，除了大連、青島等傳統(tǒng)大港外，與天津港同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的曹妃甸、黃驊港等新秀港口近年的發(fā)展速度也讓天津港不可小覷。曹妃甸兩個25萬噸級礦石泊位將建成投產(chǎn)，鐵礦石大戶首鋼也有望落戶曹妃甸，屆時勢必分流首鋼和唐鋼進(jìn)口的鐵礦石；位于河北滄州的黃驊港煤炭下水量首次超過天津港，天津港的煤炭運(yùn)輸優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。
離天津港稍遠(yuǎn)的洋山港開港不到一年已經(jīng)大顯實(shí)力。按照洋山港的規(guī)劃，2010年將基本確立國際航運(yùn)中心地位，集裝箱吞吐能力將翻番至3000 萬個標(biāo)準(zhǔn)箱。
除了周邊，釜山、香港、日本等地港口的迅速發(fā)展也讓天津港不得不防。據(jù)了解，為了應(yīng)對來自中國長三角及華北諸港迅速發(fā)展帶來的壓力，韓國政府不僅采取補(bǔ)貼措施，降低釜山港租賃費(fèi)用，更準(zhǔn)備投資88億美元增加30個泊位，到2011年可使其年處理能力達(dá)804萬個標(biāo)箱。
擁有9個集裝箱碼頭、年吞吐量超過1800萬標(biāo)箱的香港正在考慮有無必要增加第10個碼頭，使其年處理能力上升到2790萬標(biāo)箱。
日本則可能選出主要從事國內(nèi)航運(yùn)的東京灣港口和北九州Hibiki集裝箱港口作為重要地區(qū)集裝箱運(yùn)輸中心予以升級。
面臨重重包圍，天津港選擇了主動出擊，開始大規(guī)模擴(kuò)張，力圖打造中國北方的國際航運(yùn)中心。據(jù)于汝民介紹，在“十一五”期間，天津港的基本建設(shè)投資將達(dá)到367億元，而在“十五”期間，天津港的投資僅為128億元，“九五”期間的投更是只有30多億元。天津港的擴(kuò)張速度由此可見一斑。
業(yè)內(nèi)人士分析，目前國內(nèi)港口建成國際航運(yùn)中心最大的挑戰(zhàn)在于集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)沒有充分發(fā)展起來。天津港借力國內(nèi)最大保稅港發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)無疑是現(xiàn)階段擴(kuò)張的最有利的方式。
