貨幣政策乏力優(yōu)化調控看財稅
宏觀調控方式正在尋找新的空間。
“在央行剛剛上調存貸款利息之后，下一步可能財稅政策將在宏觀調控中扮演更多的角色。”昨天，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院主任王小廣在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。
8月14日，國務院總理溫家寶就金財工程建設做出重要批示，指出要充分發(fā)揮財政政策在宏觀調控中的重要作用。
國家統(tǒng)計局局長邱曉華8月底也刊文指出，要充分發(fā)揮財政政策的重要作用，下大力氣調整財政支出結構，把更多的財力用到解決民生上來。
稅收調控“缺位”
“財政調控應該分為財政支出規(guī)模結構調整和稅制稅率改革兩大方面。”財政科學研究所副所長白景明對本報記者解釋。
與正在進行的財政支出結構調整相比，稅收政策的調整當前卻顯得“缺位”。王小廣表示：“我認為現(xiàn)在很多領域都需要稅收調節(jié)，因為財稅的調控手段對于宏觀經(jīng)濟而言已經(jīng)顯示出了較大的優(yōu)化空間。但是眼下很多階段性和滯后性的稅收政策仍然是造成經(jīng)濟運行中內外失衡和價格扭曲的原因�！�
對于階段性稅收政策調整，清華大學世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明指出，主要是出口退稅和內外資企業(yè)所得稅合一的問題。當前內外經(jīng)濟失衡的重要原因是這兩個帶有傾向性和優(yōu)惠色彩的稅收返還行為仍然在鼓勵出口，導致外匯儲備增高，人民幣升值預期加大。他據(jù)此認為，出口退稅應盡快取消。
貨幣政策乏力
白景明認為，相對貨幣政策而言，財稅的調控力度更深、見效更快，對于結構性問題的調整比較靈活，正也符合了當下宏觀調控所期望得到的效果。
“當前運用貨幣政策已顯出了局限性�！彼f，以前政府可以直接命令銀行壓縮貸款規(guī)模，現(xiàn)在只能從利率角度誘導，但是直接作用力有限。
上半年，央行出臺了一系列強力措施，包括上調貸款基準利率、兩次上調存款準備金率。近期又上調存貸款利率。但數(shù)據(jù)顯示7月份，固定資產(chǎn)投資中，國內貸款增長30.1%.自4月起貸款增幅出現(xiàn)下降之后，7月的投資貸款增幅又恢復到年初30%以上的水平。多位專家表示，對于信貸的調控效果，仍然要觀察。
與此同時，二手房交易征收個人所得稅、賣房營業(yè)稅等稅收政策對房地產(chǎn)的調控已經(jīng)顯出效果。王小廣介紹，受上述政策的影響，房價漲幅起碼超過6.6％才能保本，對打擊“炒房”作用明顯。但在調節(jié)利益分配上，相關的物業(yè)稅和高檔住宅的消費稅仍然“缺位”。他建議，應征收10%的高檔住房消費稅，這對于除調整住房結構建設和調節(jié)收入分配差距都將起到作用。
此外，王小廣還指出，財稅的調節(jié)比較穩(wěn)定，將會中長期地發(fā)揮作用�！袄收{節(jié)總量，而稅收是調節(jié)結構。當前在資源價格、房地產(chǎn)、內外貿易領域都存在突出的結構性矛盾，因此也都急需稅收的變化�！�
但袁鋼明也提醒，因為稅收調節(jié)對利益分配效果立竿見影，因此改革矛盾多，改革推進難度大。
