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以大學稅代替教育貸款

2006-7-8 9:48 新京報 【 】【打印】【我要糾錯

  大學的最大利益,是讓學生成功。學生的失敗,就是大學的失敗。我們必須要用制度化的辦法,把大學和學生拴在一條船上。

  最近,貧困生借貸上大學,畢業(yè)后無力償還貸款的現(xiàn)象日益嚴重。如果不進行改革,教育不公平的問題會愈演愈烈。其實,高等教育費用上漲和學生無力償還貸款是全球性的問題。有些國家正在探討制度性的解決辦法,在理論和實踐上都有良好的進展,很值得我們借鑒。

  在教育貸款的問題上最有理論貢獻的,恐怕莫過于大名鼎鼎的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主弗里德曼。他以投資的模式來分析教育貸款,突顯了這種貸款獨特的風險。首先,貸款人無法預測借貸人日后是否能夠找到高薪的工作;而這一不可預測的因素恰恰是還貸的基礎。第二,發(fā)放教育貸款不要求任何抵押品,如果你靠貸款在大學學會了某種技術,然后拒絕還貸,銀行也無法“沒收”你學到的技術,不像在住房貸款中,你不還貸銀行可以沒收你的房子拍賣抵債。

  所以在弗里德曼看來,學生貸款體現(xiàn)了資本市場的不完美性。針對這一問題,他提出按比例在大學畢業(yè)生未來收入上課稅的辦法,來替代固定利率的教育貸款。比如,學生畢業(yè)后如果還是低收入,就一分貸款不還。如果收入高出一定水平,就以收入的4%—8%來償還貸款。

  這一辦法,有幾大好處。

  第一,傳統(tǒng)的貸款形式是向后看而不是向前看的,所根據(jù)的是學生過去或現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況,不是高等教育為之創(chuàng)造的未來的經(jīng)濟潛力。大學是個投資性的而非銷售性的產(chǎn)業(yè),大學的成功,在于其選對了有發(fā)展前途的投資對象,即學生,然后通過高水平的教育點石成金,把這個學生的潛力開發(fā)到最大程度,最終從這個學生未來創(chuàng)造的財富中收取“紅利”。遺憾的是,現(xiàn)在大學收高學費而支付很少的獎學金,采取的是銷售型的經(jīng)營模式,試圖把教育作為商品賣給消費者。這和教育的基本使命可謂南轅北轍。

  第二,收取畢業(yè)后的教育稅,促成了教育平等。比如,你申請大學時,不管家里有沒有錢,都可以得到充足的教育貸款。這樣,家庭的經(jīng)濟背景不會影響你接受高等教育的能力。至于能否償還貸款,還多少,要根據(jù)教育給你帶來的好處有多少而定。比如,如果你大學畢業(yè)數(shù)年后成為百萬富翁,按年收入百萬元的標準,每年就會以七八萬元的金額償還教育貸款。這就給大學提供了大量的教育經(jīng)費。如果你畢業(yè)后一直年收入三萬塊,假設年收入超過兩萬五千元的部分要按比例還貸,那么每年還貸的金額不過二百塊,月還貸額為十幾塊錢。教育沒有給你帶來太多的經(jīng)濟好處,你當然不應該支付太多。

  第三,大學的收入,應該和其畢業(yè)生的還貸能力掛鉤。如果學生學無所長,畢業(yè)后收入少,還的錢就少,大學就窮,甚至破產(chǎn)。相反,那些以學生為本位的大學,那些不停地為學生的未來操心的大學,財政就會充裕。這將鼓勵各大學以提高教育質(zhì)量為中心來展開競爭。

  這樣的制度,如今在澳大利亞、新西蘭等國已經(jīng)試行,并且效果不錯。比如在澳大利亞,大學生畢業(yè)收入超過36200澳元就開始按收入的比例償還大學貸款。而且這種償還,是像社會安全稅那樣,直接從工資單中扣除,很難拖欠。

  中國目前的稅收和金融會計體制還不健全,很難有效監(jiān)管所有納稅人的收入狀況;實行這樣的制度,必然會有許多漏洞。但是,隨著中國的現(xiàn)代化,稅收和金融會計制度會越來越嚴格,為實行這樣的大學稅提供基礎。其實,大學稅的制度,各國都會根據(jù)自己的國情有各種不同的變形。但其中國家與個人分擔教育投資,共享教育紅利的精神,卻是非常公道的,也深合儒家有關社會正義的傳統(tǒng)。

  孟子當年教訓滕文公,論及稅收原則,說“治地莫善于助,莫不善于貢”,講的就是類似的道理。所謂“貢”,就是按固定比例賦稅,不問年景如何。

  兇年老百姓饑寒交迫,也要按定額交稅,弄不好會傾家蕩產(chǎn)。

  孟子認為是最壞的制度。所謂“助”,則是老百姓從自己的收成中拿出十分之一給國家,國家與百姓共貧富。這樣,國家才會把讓老百姓富裕當成自己的根本利益。這才是善政。

  我們的大學,也應該遵循這樣的基本社會倫理:大學的最大利益,是讓學生成功。學生的失敗,就是大學的失敗。我們必須要用制度化的辦法,把大學和學生拴在一條船上。這樣大學才會盡心為學生服務。

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