今年我國(guó)地稅部門出現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn)，首先是北京地稅部門面向全體個(gè)人所得稅納稅人發(fā)放個(gè)人所得稅完稅證明，全國(guó)其他地方也逐漸落實(shí)這樣的工作，筆者在北京西城地稅實(shí)習(xí)中也親歷了發(fā)放完稅憑證的工作。
北京等城市納稅人收到的就是這樣的完稅證明（圖：東南快報(bào)）
個(gè)稅完稅憑證是支持我國(guó)信用建設(shè)的重要舉措
個(gè)人所得稅完稅憑證是由稅務(wù)部門，開具的用以證明個(gè)人所得稅納稅人在一定時(shí)期完成納稅義務(wù)的書面證明。國(guó)外早已有了，是證明公民良好信用的重要憑證，我國(guó)還沒(méi)有廣泛推行這樣的信用證明方式，也沒(méi)有得到國(guó)民的廣泛理解和認(rèn)可。
個(gè)人所得稅完稅憑證在國(guó)內(nèi)的用處不大，公民只有在出國(guó)辦理護(hù)照的時(shí)候會(huì)用到完稅憑證。而且以前的做法是個(gè)人在需要個(gè)人所得稅完稅憑證時(shí)主動(dòng)到稅務(wù)部門開具，稅務(wù)部門一般不會(huì)開具給納稅人。今年則不同，為了提高我國(guó)公民的納稅意識(shí)，為了支持我國(guó)個(gè)人信用體制的建設(shè)，稅務(wù)部門主動(dòng)給每個(gè)納稅人發(fā)放個(gè)人所得稅完稅憑證，包括零申報(bào)的個(gè)人所得稅納稅人，是具有相當(dāng)重要意義的開始。
在發(fā)放完稅憑證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
在發(fā)放個(gè)稅完稅憑證的過(guò)程中，幾乎所有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員都要詢問(wèn)為什么要發(fā)放完稅憑證，什么是完稅憑證，以前有沒(méi)有完稅憑證，完稅憑證有什么用等問(wèn)題，說(shuō)明大家對(duì)完稅憑證在感官上和心理上都沒(méi)有相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，從另一個(gè)方面說(shuō)明我們對(duì)納稅人進(jìn)行的個(gè)人所得稅的宣傳還是不夠的，是不全面的，說(shuō)明我國(guó)的個(gè)人所得稅體制乃至整個(gè)稅制建設(shè)都是不完善的。
事實(shí)上，我國(guó)稅收體制和管理體制的建立一定程度上和我國(guó)的信用體制的建立是相關(guān)的，比如在信用體制的建立上，個(gè)人所得稅的完善，就有很多的理論和時(shí)間問(wèn)題有待我國(guó)信用體制的建立與健全。比如，個(gè)人所得稅征管模式的完善，究竟是分類課征還是綜合課征，還是分類和綜合相結(jié)合的課征模式，很大程度上有待于我國(guó)銀行對(duì)個(gè)人信息的秘密范圍的界定，一些必要的個(gè)人收入來(lái)源的能否公布和追查到，是決定我國(guó)個(gè)人所得稅的征收效率的重要方面。
推廣完稅憑證意義很重大
在完稅憑證的推廣上，全國(guó)信用體制建立，完稅憑證成為個(gè)人信用的重要的方面時(shí)，個(gè)人所得稅完稅憑證才能在全國(guó)范圍內(nèi)被納稅人在心理上真正接受。當(dāng)然我國(guó)公民的納稅意識(shí)對(duì)于完稅憑證的推行也是很必要的。當(dāng)人們對(duì)完稅憑證有足夠的心理和感官的接受后，信用體制建立起來(lái)后，相關(guān)的推廣工作才會(huì)更順利，因此稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得稅完稅憑證的主動(dòng)全面發(fā)放，一方面是通過(guò)稅務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)單方面給納稅人打一針提高納稅意識(shí)的預(yù)警針，這對(duì)以后的完稅憑證的推廣工作重要的前期工作，從這個(gè)意義上來(lái)講，完稅憑證的發(fā)放工作是相當(dāng)必要和及時(shí)的，表明了我們對(duì)于我國(guó)信用體制建立的一種支持與樂(lè)觀態(tài)度，也是我國(guó)健全我國(guó)稅收體制的決心與信號(hào)，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作是一個(gè)有很多意義和作用的重大的工作。
我國(guó)信用體制的建立，完稅憑證是重要的一環(huán)，這個(gè)工作難度不是很大，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)具備了完稅憑證的前期條件，一直沒(méi)有做的工作是完稅憑證的宣傳與推廣工作。現(xiàn)在正值新一輪稅改的時(shí)機(jī)，個(gè)人所得稅的健全與完善很大程度上的工作是提高納稅人的納稅意識(shí)，在稅收正管工作有很重要的意義，對(duì)與我國(guó)信用體制的健全也有很重要的前期奠定基礎(chǔ)。而發(fā)放完稅憑證是向納稅人宣傳稅收的重要工作，也是見效比較快的工作。我想稅務(wù)部門的真正意圖應(yīng)該在此吧。
完稅憑證還需要解決的問(wèn)題
我國(guó)此次面向納稅人發(fā)放的個(gè)人所得稅完稅憑證還是僅僅限于工資，薪金的部分，對(duì)于其他的收入比如勞務(wù)報(bào)酬，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等都沒(méi)有包括在內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)這樣的完稅證明還不能真正證明納稅人在個(gè)人所得稅上的納稅信用，嚴(yán)格來(lái)講也不能作為證明個(gè)人信用的有力證據(jù)。
當(dāng)然現(xiàn)階段由于我國(guó)在個(gè)人所得稅的稅收征管上還存在很多漏洞，比如對(duì)個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬收入，偶然收入財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等的監(jiān)管還不到位，決定了我們所能出具的個(gè)人所得稅完稅證明也只能停留在工資薪金的范圍。未來(lái)隨著我國(guó)稅收征管水平的提高，個(gè)稅完稅證明會(huì)逐漸把其他收入項(xiàng)目納入其中，這樣，完稅證明在證明個(gè)人納稅信用上才是完整的可信的。
另外在完稅證明的運(yùn)用是上，各部門要在工作機(jī)制上把完稅證明納入對(duì)個(gè)人信息的考核中，比如銀行在辦理個(gè)人住房按揭貸款時(shí)，根據(jù)個(gè)人完稅證明的情況，確定個(gè)人在房產(chǎn)擁有上的歷史信息，從而制定合理的稅率和首付標(biāo)準(zhǔn)；另外在房產(chǎn)主管部門在房產(chǎn)過(guò)戶環(huán)節(jié)為加強(qiáng)個(gè)人房產(chǎn)交易睡費(fèi)的足額交納，把完稅證明納入到過(guò)戶環(huán)節(jié)中，協(xié)助稅務(wù)部門做好稅款的及時(shí)足額上繳。
筆者認(rèn)為，只要各部門在工作機(jī)制上為完稅證明提供發(fā)揮作用的空間，我們各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都會(huì)得到促進(jìn)和改善。
