近日，《財經(jīng)時報》記者致電商務(wù)部條法司世貿(mào)組織法律處。
此時，就中國政府頒布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱《辦法》），歐美等將中國“告”上世界貿(mào)易組織已經(jīng)一個多月。而《辦法》生效的時間還不足一年。
對此，該處有關(guān)人員的回答只有一句話：“加速中國汽車零部件企業(yè)的發(fā)展勢在必行�！�
簡單的一句話，似乎包含著豐富的內(nèi)容。其中的緣由何在？
汽車界老專家陳光祖認(rèn)為，原因在于中國零部件自主開發(fā)一直上不去。大部分本土企業(yè)不具備自主開發(fā)能力，難以介入主機(jī)廠的前期開發(fā)過程；即使進(jìn)入了，認(rèn)證也成問題。現(xiàn)在惟一解決的途徑是：促進(jìn)零部件聯(lián)合采購。
自主研發(fā)的軟肋
“零部件的自主開發(fā)，分為企業(yè)主動研發(fā)和相對低端的開發(fā)�！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞解釋道，“前者一般都在國外公司的研發(fā)部門進(jìn)行；至于后者，在中國進(jìn)行改進(jìn)的可能性也很小，一旦涉及到較大改動，就要拿到國外公司進(jìn)行研發(fā)并測試�！�
“在合資企業(yè)中，外方一般是不會與中方合作開發(fā)的，因為直接購買更簡單�！币黄夥牌囉邢薰狙邪l(fā)部陳波寧博士以自己的親身感受，告訴《財經(jīng)時報》。“這進(jìn)一步增加了本土零部件自主研發(fā)的軟肋�！�
中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航為記者算了一筆賬：假如一個項目的研發(fā)成本是2000萬美元，如果有8家合資公司購買，那么每家的成本就只需250萬美元。若靠一家合資公司研發(fā)，一下子就是2000美元，而且資金出了，還不一定看到結(jié)果。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，種種跡象表明，跨國企業(yè)在中國寧愿采購也不愿開發(fā)的做法，實際上限制了中國本土零部件企業(yè)自主研發(fā)能力的提高。美國汽車零部件企業(yè)天納克公司董事長、首席執(zhí)行官frissora就認(rèn)為：“只要美國龐大的汽車需求存在，美國的汽車零部件產(chǎn)業(yè)就不可能大舉向中國市場轉(zhuǎn)移。”
一些人士的觀點表明，相對于中國本土的汽車零部件供應(yīng)商而言，全球性的制造商優(yōu)勢更明顯。當(dāng)整車市場走到激烈競爭的階段，中國零部件行業(yè)的脆弱便凸顯出來。
話語權(quán)的痛楚
汽車分析師鐘師說：“現(xiàn)代把原來在韓國的合作伙伴都帶到中國來了，根本就不找（北京）當(dāng)?shù)氐钠嚵悴考䦶S來合作。原因就是外方有話語權(quán)�！�
據(jù)了解，一個零部件的開發(fā)過程很漫長，而且測試和認(rèn)證的成本很高，有的認(rèn)證成本甚至高達(dá)8000多萬元，大多數(shù)中國本土零部件企業(yè)很難承受。同時，大多數(shù)合資公司外方的要求是，產(chǎn)品要進(jìn)入其配套體系，必須拿到國外做認(rèn)證。
有關(guān)人士認(rèn)為，中國合資汽車公司的話語權(quán)基本掌握在外方手中。同時，由于外資零部件企業(yè)掌握著專利和獨有技術(shù)，加上都是整車廠在國外的原始供應(yīng)商，所以，他們在與原材料供應(yīng)方以及整車廠的談判中，比中國本土零部件企業(yè)的話語權(quán)和主動權(quán)要大得多。
目前，不少外資零部件企業(yè)已在中國建立研發(fā)中心。然而，這些公司大多是做少許的本土化適應(yīng)性改進(jìn)，很少涉及核心技術(shù)的研發(fā)。即使有些核心的技術(shù)，中方技術(shù)人員也往往難以觸及。
“外資零部件企業(yè)掌控著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，擁有為主機(jī)廠優(yōu)先配套的優(yōu)勢，享受著中國部分優(yōu)惠政策，沒有理由不具備比本土廠家更強(qiáng)的競爭力�！币患伊悴考髽I(yè)的老總無奈地表示，“而本土企業(yè)大多規(guī)模小，缺少核心技術(shù)，更談不上發(fā)言權(quán)了�！�
聯(lián)合采購趨熱
據(jù)了解，此次因中國進(jìn)口政策而引起的關(guān)稅糾紛，也引起了部分跨國公司的警覺。有部分企業(yè)正在竭力解決《辦法》出臺所帶來的進(jìn)口件問題，也有一些企業(yè)再次關(guān)注起聯(lián)合采購的問題。
汽車分析師賈新光認(rèn)為：“《辦法》在打擊汽車企業(yè)變相逃漏稅的同時，也考驗著各個跨國公司對中國戰(zhàn)略的深淺程度。”還有人士表示，《辦法》對跨國公司在中國的采購體系考驗更大。
據(jù)悉，一些整車廠和供應(yīng)商們正在盤算著以聯(lián)合采購的方式，加大原材料和零部件的采購批量，以進(jìn)一步壓低采購價格，緩解汽車降價、原材料漲價所帶來的一系列成本負(fù)擔(dān)。他們的出發(fā)點是：聯(lián)合才能共贏。
德國大眾早就想整合在中國的采購平臺。因為按大眾汽車集團(tuán)亞太區(qū)一位副總裁的說法，現(xiàn)在兩個合資企業(yè)在國內(nèi)采購的零部件價格比國際市場高出約30%.大眾汽車的南北兩個合資企業(yè)，以前各自有獨立的零部件采購體系，而同時德國大眾也有另外一套采購供應(yīng)體系。
三方各自采購零部件，導(dǎo)致成本居高不下，逼迫大眾近兩年慢慢改變在中國的采購戰(zhàn)略，相繼建立了一些共有零部件平臺，并逐漸向聯(lián)合采購靠近。
吉利集團(tuán)掌門人李書福對《財經(jīng)時報》表示，當(dāng)前國內(nèi)汽車市場和零部件配套市場還不成熟，難以實行聯(lián)合采購。兩三年以后市場才會比較成熟。他認(rèn)為，不排除國外汽車公司橫向聯(lián)合采購的可能。
“企業(yè)聯(lián)合采購應(yīng)該是個趨勢，這樣可以大規(guī)模降低采購成本。只要對企業(yè)有好處，大家都會去做�！遍L安集團(tuán)的有關(guān)人士也表達(dá)了類似看法。
鏈接：
構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件
1.進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的。
2.進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動機(jī)兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機(jī)兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。
3.進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格60%及以上的。
構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征的進(jìn)口汽車零部件1.進(jìn)口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；2.進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；3.進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該總成（系統(tǒng)）總價格的60%及以上的。
