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9家果汁企業(yè)的零關稅之旅

2006-5-22 13:25  【 】【打印】【我要糾錯

  11月8日,一封來自大洋彼岸的電子郵件令三門峽湖濱果汁有限責任公司的2000員工驚喜不已,該公司在美國反傾銷的代理律師———華盛頓莫奈特律師事務所的杰夫律師在發(fā)來的郵件中稱:“美國商務部已電話通知我們,湖濱果汁在第一次年度行政復審中獲得零關稅,這次公布的是美國商務部的終裁結果!

  三門峽湖濱果汁有限責任公司董事長兼總經理孫繼偉告訴記者:“現在只是接到了律師發(fā)來的電子郵件,美國商務部的書面通知估計不久后會到達。經過美國商務部最終裁定,對參加應訴的9家企業(yè)實行零關稅,這意味著我們在美國歷時3年零4個月的反傾銷案告以終結!

  應對美國反傾銷

  1996年6月,美國蘋果種植協會聯合當地果汁企業(yè)向美國商務部提出申請,要求對中國輸美國濃縮蘋果汁征收91.84%反傾銷稅。為此,中國進出口食品商會組織國內12家企業(yè)積極應訴,當時美國的12家中國果汁進口商也參加了應訴。2000年6月美國商務部仲裁決定中國果汁對美國出口構成傾銷,認定我國11家應訴企業(yè)的傾銷幅度分別為0%~27.57%,根據裁定能獲得零關稅的只有山東一家企業(yè),其他企業(yè)的稅率仍為51.74%.盡管美國商務部的裁定大大降低了美國蘋果協會起訴的稅率,但他們的調查及仲裁的結果存在許多不合理因素。面對美國商務部的不公正裁決,參加應訴企業(yè)中的9家企業(yè)于2000年7月向美國國際貿易委員法院提起上訴,要求再次降低中國濃縮果汁出口美國的稅率。

  “我們的應訴有足夠的證據,也有勝訴的把握!睂O繼偉認為,首先,美方稱其國內蘋果價格的下跌是由中方造成的理由不能成立。其次,在中國果汁出口美國的5年時間內,其數量由3000多噸增加到30000多噸,雖然增加幅度大,但在此之前的基數很低(幾乎是零),況且僅占美國市場份額的10%,這不能說明中國果汁出口是構成影響美國市場的短期激增因素。

  據調查,中國果汁企業(yè)大部分財務狀況良好,年年贏利,這證明它們的銷售價格不可能低于成本價,更不具備傾銷的特征。孫繼偉稱,即使打不贏這場官司,其最壞的結果無非是取得的傾銷稅率較低,假如不應訴的話,只能坐失良機。

  洋官司一波三折

  在首次聽證會上,三門峽湖濱果汁有限責任公司出具了中國出口美國的果汁價格清單、一套完整的企業(yè)財務表等,并據理力爭,使美國商務部不得不敦促起訴方“準確”提交有關中國企業(yè)的“傾銷”幅度,爾后美國商務部才開始調查發(fā)放問卷。另外,該公司還主動向中國土畜產進出口商會提供企業(yè)情況和生產經營資料,與美方律師緊密合作,及時掌握官司進展情況,并幫助美國進口商應訴。

  美國商務部于2001年6月17日首次進行年度復審立案中,中方代理律師尋找到對中方有利的證據。2002年5月27日~30日,美國商務部對陜西的濃縮蘋果汁進行了實地核查,在這次復審中,湖濱果汁的代理律師找到了對中方有利的印度榨汁蘋果替代價格,其價格是每噸29美元,美國商務部在計算反傾銷稅率時,尋找的替代價格是每噸47美元,而兩者的比率所得結果是大不一樣的。因此,美國商務部最終接受了這個替代價格,這對中方的復審起到了決定性的作用。接著,其他四家公司的代理律師也借用了這一替代價格。根據以上事實,2002年6月19日美國國際貿易法院做出判決,推翻了美國商務部終裁發(fā)布的關鍵內容;2002年7月9日美國商務部在第一次年度行政復審中,初裁中方果汁產品的進口為零關稅。

  “反傾銷”影響中國

  近年來,我國蘋果以每年200萬~300萬噸產量的速度遞增,到2001年世界蘋果生產總量為4800萬噸,而我國的產量為2200萬噸,占全球總產量的46%,位居全球首位。國內蘋果產量的迅速增加,使果汁產品加工業(yè)得以長足發(fā)展。1998年國內果汁產品已增加到6萬多噸,其中對外出口量達到4.5萬噸,單出口到美國的果汁就高達3萬噸———洋氣十足的“山姆大叔”成了中國果汁的最大消費者。

  應訴美國反傾銷的勝利,無論對國內果汁生產廠家,還是中國的外貿出口行業(yè)都具有重要的借鑒價值。三門峽市副市長史增田告訴記者:“事實證明,洋官司不可怕———該‘出手’時就‘出手’,國際事務重在參與。尤其是在我國加入世貿組織后的今天,更需要企業(yè)的這種參與意識!

  據分析,國內果汁產品在美國取得零關稅,對于果汁加工業(yè)的發(fā)展是深遠的,因為美國人購買力旺盛,消費能力強,相對獲得的利潤也就高一些。假如這次應訴不成功的話,對于國內果汁加工業(yè)的發(fā)展也是很大的。按照美國商務部此前的規(guī)定,提繳50%多的稅費,無法使我國的果汁產品打入美國市場,不僅果汁加工企業(yè)陷入困境,也會進一步影響國內蘋果種植業(yè)及果農的利益。

  黃昆律師分析認為,加入世貿組織后,我國會有更多的企業(yè)走出國門,拓展海外市場。那么,這些企業(yè)所遭遇反傾銷案件的頻率也日益增加。目前,國外的反傾銷法對我國有一定的歧視性,存在一定的隨意性,這也使我國出口企業(yè)被提起反傾銷調查的數量增多。因此,國內企業(yè)需要規(guī)范經營,謹慎預防,應優(yōu)化產品結構,按照國際慣例規(guī)范出口產品和價格。取消那種“以量取勝、以低價取勝”的做法。國家有關部門及出口企業(yè)還應建立預警機制。

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