12年來實行的汽車消費稅終于在4月1日這一天有了新的改變，讓許多人樂于看到的是，政策對小排量車有了很大的寬容，1.0升~1.5升的小車消費稅出現(xiàn)了下調(diào)，這是繼北京市區(qū)對小型車解禁以來對小型車的又一大喜訊。
值得關(guān)注的是，節(jié)約能源成為此次汽車稅改的最大焦點，無論是國家政策，還是來自民間的呼聲，都對此賦予了極大的希望。但節(jié)約能源是一項巨大的工程，并不是一個稅改便能徹底實現(xiàn)的，人們更希望在達到節(jié)約能源這個遠大目標前，步子可以再加快些，對于汽車，征收燃油稅才是更有效的捷徑。
先多花錢還是后多花錢？
中國的汽車工業(yè)可以用日新月異來形容，但是，與汽車工業(yè)相關(guān)的許多政策卻仍然蹣跚在后，所以，我們看到了12年來一成不變的汽車消費稅以及燃油稅至今仍未出臺的現(xiàn)實。
4月1日開始，汽車消費稅將按新規(guī)定實行，小排量車的稅率有所下調(diào)，而大排量的車則被課以更高的消費稅。這對于日益高昂的節(jié)約能源的呼聲，似乎是個積極的回應(yīng)。但只要對比國內(nèi)外的現(xiàn)行稅制，不難發(fā)現(xiàn)，我們離發(fā)達國家仍有一大段的距離。
目前，針對汽車的稅收大致分三個環(huán)節(jié)：購置環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)，國外在汽車購置環(huán)節(jié)上所征收的稅款在整個汽車稅收的比例中所占的份額很小，通常采取輕稅政策。水平最低的是美國，有的州甚至不收購置稅，最多的州也僅收6%；在歐洲購車只收增值稅，德國征收15%的稅率，意大利為20%，法國的高一些，為20.6%.
許多發(fā)達國家都以汽車為支柱產(chǎn)業(yè)，通過免征消費稅和購置稅，激勵國內(nèi)的汽車消費。但出于對節(jié)約能源及環(huán)保的考慮，這些國家都在使用環(huán)節(jié)上向用戶念起了緊箍咒，在這一環(huán)節(jié)，國家征收的稅款在汽車全部稅款中所占比例很高，大約為60%以上。燃油稅便是其中最重要的一環(huán)。
在中國，情況卻是倒置的。在汽車購置階段，消費者要承受30%~35%的稅收，有的地區(qū)還要收取牌照費、增容費等，因此實際上稅負在50%左右，也就是說一輛30萬元的轎車，要繳納15萬元的稅費。如果是進口車，還要加上關(guān)稅。但在使用環(huán)節(jié)，卻沒有進一步的控制。
“我國在車輛購置階段所交的稅款所占比例很大，由于這樣的稅收政策，雖然油價在不斷上漲，仍然有很多購車者通常只考慮購買的一次性成本，所以很難起到靠稅收來調(diào)解消費和使用的效果。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛這樣一針見血地指出了我國在汽車稅收方面存在的弊端。
此外，汽車能耗的高低除與排量有關(guān)外，還與汽車發(fā)動機的燃油技術(shù)、車身結(jié)構(gòu)、使用的燃油及行駛狀態(tài)有關(guān)，即使是同等排量的發(fā)動機，技術(shù)先進的比一般水平的要省油，有些技術(shù)含量高的大排量車的油耗甚至低于中低排量車型。
因此，將抑制汽車油耗快速增長的愿望，寄托在購買環(huán)節(jié)的消費稅一次調(diào)整上顯然并不現(xiàn)實。此次的稅改雖然能起到一定的作用，但從長遠來看，只有與國際接軌，加大汽車使用環(huán)節(jié)的成本，才能真正做到抑制大排量汽車消費，鼓勵小排量汽車進入市場。甚至推動汽車生產(chǎn)更注重提高有效功率，節(jié)能環(huán)保，從根本上改善中國汽車的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)。
燃油稅是根本
燃油稅是目前將節(jié)能、環(huán)保與消費者的支出直接掛鉤的稅種，它可以降低購買時的稅負比重，提高使用時的成本，“鼓勵消費，限制使用”，形成一個前松后緊的合理體系。與消費稅相比，效果更為明顯。
在日本，消費者在汽車使用階段要交納5種屬于燃油稅的稅種，分別為汽油稅、地方道路稅、輕油繳付稅、液化石油氣稅及燃料消費稅。這些稅收會用于國家和地方的道路建設(shè)及維護。
在美國，燃油稅包括聯(lián)邦消費稅和燃料稅，約占汽車總稅收的60%～80%.英國、德國等歐洲國家也征收燃料稅和附加價值稅。
當燃油稅、停車費這些汽車使用時必須面對的支出成為汽車較大的成本負擔時，才能真正時刻挑動消費者省油節(jié)能的神經(jīng)。
那為何中國的燃油稅仍是雷聲大卻不見雨點呢？
“靠稅收來調(diào)節(jié)消費者和生產(chǎn)廠商的行為，效果是非常顯著的。目前，我國遲遲沒有出臺燃油稅政策，政府也是考慮到通貨膨脹的問題。不過中國出臺相關(guān)的汽車消費稅和燃油稅是現(xiàn)在非常急需的事情。” 馮飛表示。
汽車專家杜芳慈也認為，從生產(chǎn)型稅制向消費型稅制轉(zhuǎn)變需要較長時間，在燃油稅未出臺前首先調(diào)整汽車消費稅，表明有關(guān)部門已在其職責范圍內(nèi)推進合理的汽車稅收結(jié)構(gòu)的形成。“汽車稅收結(jié)構(gòu)改革的最終目的，是要走到不限制購買但限制使用的基本原則上，并以此為基礎(chǔ)進行各種稅制的調(diào)整。”
在國外，與汽車相關(guān)的稅收可以說是最錯綜復(fù)雜的，中國即使出臺燃油稅，也還有許多“功課”要補齊，包括像歐洲那樣對經(jīng)濟環(huán)保的柴油車實行政策傾斜，像美國那樣對超過“汽車經(jīng)濟性標準”的購買者征收懲罰性的“油老虎稅”等等。此外，出臺更嚴格的技術(shù)標準來推動汽車廠商的技術(shù)進步，從而實現(xiàn)汽車節(jié)能和環(huán)保的目的亦尤為重要。所以說，中國在汽車稅制改革上只是邁出了一小步。
