今年一季度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示出通脹的苗頭一點(diǎn)一點(diǎn)的抬起來。而目前銀行的那點(diǎn)微弱的存款利率相對起通貨膨脹的速度而言，實(shí)際存款利率早就已經(jīng)是負(fù)數(shù)了。不少聲音認(rèn)為，“負(fù)存款利率”之下，還要為那些少得可憐的利息繳納利息稅對存款人而言無疑是雙重打擊。從2003年響起的取消利息稅的聲音又再度高揚(yáng)起來了。
但同時，一季度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)也顯示出前三月的經(jīng)濟(jì)增速雖然很快，但拉動經(jīng)濟(jì)大車的仍然是投資和外貿(mào)，消費(fèi)的拉動作用仍然很小。因此，把錢從銀行“趕”到消費(fèi)領(lǐng)域去成為了當(dāng)務(wù)之急。
利息稅拉不動消費(fèi)大車
儲蓄存款利息個人所得稅自1999年11月1日起征收。當(dāng)時的背景是在東南亞金融危機(jī)底下，為了防止通縮出現(xiàn)，刺激居民的消費(fèi)和個人投資，配合央行的連續(xù)七次降息和一系列積極財(cái)政政策而開征的。其最主要的目的是刺激居民消費(fèi)，拉動內(nèi)需。但從利息稅征收了5年之后顯現(xiàn)的效果來看，原來的初衷卻并沒有達(dá)到。根據(jù)中國人民銀行截至2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，開征利息稅5年之內(nèi)，我國居民儲蓄余額依然呈高揚(yáng)的上拋物線態(tài)勢。征收利息稅后，居民消費(fèi)增長仍舊慢于GDP的增長。足見征收利息稅未能有效地促進(jìn)消費(fèi)，征收利息稅達(dá)到刺激消費(fèi)的希望在一開始就破滅。
與此同時，征收利息稅令“負(fù)利率”成為了現(xiàn)實(shí)，這在很大程度上是對于儲戶利益的剝奪。按照2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，存款負(fù)利率使廣大民眾利益損失達(dá)7000多億元。如果以民間市場利率計(jì)算，儲戶受損程度更是巨大。在原有開征利息稅的初衷沒有得到實(shí)現(xiàn)的情況下，儲戶的利益又受到了“侵犯”，可見，繼續(xù)征收利息稅已經(jīng)沒有實(shí)際意義。
社保乏力削弱利息稅效力
各種正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論都告訴我們，利息稅的征收可以有效地促進(jìn)消費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)效率看，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的最終動力，通過利息稅刺激消費(fèi)有利于經(jīng)濟(jì)增長。但在目前的情況下，為什么卻沒有任何的效用呢？
這和目前我國的社會保障體系尚未完善、保障能力低下，居民投資渠道稀少有著不可分割的關(guān)系�！柏�(fù)利率時代”把錢存在銀行里實(shí)際上是居民迫不得已的一種選擇。社會保障體系不健全和保障能力的低下令平頭百姓對未來預(yù)期產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不確定因素。在他們的眼里面，銀行是最保險的、安心的地方。在社會保障體系不足以讓他們產(chǎn)生安全感的時候，養(yǎng)老救命錢放在這個萬無一失的錢柜子里是唯一能讓自己安心的選擇。
沒有投資渠道、投資風(fēng)險過高等原因?qū)е铝藘π钤诓坏靡训那闆r下不斷增加，從而弱化了利息稅的調(diào)控經(jīng)濟(jì)效力。
利息稅加大貧富分化
利息稅征收的主要對象是中長期的定期存款，而這樣的對象恰恰選錯了。中長期定期存款的儲戶大多是城市的中低收入人群，高收入人群則一般選擇投資和活期存款。所以社會上才會流傳“工薪階層儲蓄，有錢人不儲蓄投資”的說法，指的就是收入相對較低的階層習(xí)慣將錢存到銀行，使財(cái)產(chǎn)保值；而收入水平相對較高的群體則會選擇投資，以賺取更多的金錢。這樣一來，利息稅變成了向中低收入者征稅，但卻“放過”了富裕階層，無形中加大了貧富的分化。而根據(jù)“稅賦原則”，高收入者是應(yīng)該比低收入者多交稅的。
利息稅作為公共財(cái)政政策的一部分，其實(shí)質(zhì)和其他的稅收政策沒有什么兩樣，也就是說將會引發(fā)“二次分配”。在我國目前這樣特有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下，利息稅的主要承擔(dān)者又是中低收入階層，嚴(yán)重地妨害了社會公平。同時從個人所得稅的稅收基本法則來看，目前國內(nèi)實(shí)行的利息稅既沒有采用世界各國通行所得稅收的優(yōu)惠原則，也沒有采取累進(jìn)稅率的規(guī)則，反而是“一刀切”，統(tǒng)統(tǒng)按照20%征稅。這樣使得稅收征收失去了社會財(cái)富再分配的功能。
［背景鏈接］利息稅
利息稅全稱“儲蓄存款利息所得個人所得稅”，主要指對個人在中國境內(nèi)存儲人民幣、外幣而取得的利息所得征收的個人所得稅。歷史上，我國早在1950年就曾頒布過《利息所得稅條例》，1959年停征了利息稅。其后在1980年全國人民代表大會通過的《個人所得稅法》和1993年修訂的《個人所得稅法》，都再次把利息所得列為征稅項(xiàng)目。但又因?yàn)楫?dāng)時個人儲蓄存款數(shù)額較小、物資供應(yīng)又比較緊張，故再次對利息稅作出了免征規(guī)定。
時過境遷，1997年突降的亞洲金融危機(jī)極大地改變了我國的經(jīng)濟(jì)形勢，通貨緊縮、投資不足、消費(fèi)不旺成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)的主要特征。為調(diào)控經(jīng)濟(jì)、拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)，中國人民銀行從1996年5月1日起連續(xù)7次降低人民幣存、貸款利率，但依然難以扭轉(zhuǎn)儲蓄存款余額持續(xù)增長的現(xiàn)實(shí)。國家稅務(wù)總局不得不作出決定：征收利息稅。因此，1999年國家恢復(fù)征收利息稅是迫于通貨緊縮的嚴(yán)峻形勢，為鼓勵個人消費(fèi)和投資，把居民存款趕到市場上來的緊急應(yīng)對行為。
