印度將對(duì)中國糖精征收反傾銷稅，這距離我國企業(yè)重新開啟美國糖精市場(chǎng)還不到兩個(gè)月的時(shí)間。
4月13日，CIEN記者從中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)了解到，4月1日，印度商工部反傾銷 調(diào)查當(dāng)局發(fā)布公告，對(duì)來自中國的糖精產(chǎn)品反傾銷做出初裁，并向財(cái)政部建議，在終裁之前先按初裁結(jié)果征收臨時(shí)反傾銷稅。裁定的傾銷幅度為：上海福新化工有限公司86.13%，征稅1643.92美元／噸；開封市興化精細(xì)化工廠86.73%，征稅1568.19美元／噸；天津長捷化工有限公司83.86%，征稅1576.91美元／噸；其他企業(yè)202.22%，征稅2770.48美元／噸。
“第二大進(jìn)口國”的反傾銷事實(shí)上，不只印度已不再生產(chǎn)糖精，在世界范圍內(nèi)，除了美國尚存一家生產(chǎn)企業(yè)，韓國尚有一家企業(yè)進(jìn)行糖精來料深加工之外，世界其他糖精生產(chǎn)企業(yè)僅存5家，那就是中國的蘇州精細(xì)化工、天津北方食品、天津長捷化工、開封興化化工和上海福興化工。只要這5家企業(yè)聯(lián)合起來，在國際市場(chǎng)的價(jià)格方面會(huì)有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，但國內(nèi)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問題沒有得到解決。
2003年，由于價(jià)格過低，美國向中國企業(yè)征收363.22%的反傾銷稅。中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)道印度。上海福新公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人施女士告訴CIEN記者，他們公司已經(jīng)應(yīng)訴了。負(fù)責(zé)人還向CIEN記者表示，事實(shí)上，國家已經(jīng)給糖精生產(chǎn)企業(yè)營造了很好的經(jīng)營環(huán)境，為杜絕和制止糖精出口企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)，國家早就對(duì)糖精出口采取了配額制和出口核價(jià)制。出口企業(yè)只要認(rèn)真遵守國家政策，按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和出口，這個(gè)行業(yè)的前景應(yīng)該是非常光明的。但是，在國際市場(chǎng)需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，一些企業(yè)為了追求更大利潤，不遵守國家有關(guān)糖精限產(chǎn)限銷的政策，導(dǎo)致近幾年來糖精超國家計(jì)劃生產(chǎn)，市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求局面。這不僅造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，也不利于國家對(duì)糖農(nóng)和制糖企業(yè)的利益保護(hù)。為此，這位負(fù)責(zé)人呼吁糖精企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。
反傾銷威脅對(duì)于我國糖精企業(yè)屢遭反傾銷的原因，有分析認(rèn)為，長期以來，企業(yè)間無序競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致出口價(jià)格偏低，使我國糖精始終處在國外的反傾銷威脅之中。應(yīng)該說，我國糖精出口的產(chǎn)業(yè)集中度很高。
1979年，歐共體對(duì)中國糖精提出反傾銷調(diào)查，是為中國第一個(gè)受到國外反傾銷的產(chǎn)品。27年過去了，糖精反傾銷仍然魘夢(mèng)難散。計(jì)劃調(diào)配、環(huán)保問題、無序競(jìng)爭(zhēng)等，是連綿不斷的反傾銷調(diào)查背后的主要原因。
為保護(hù)國內(nèi)食糖市場(chǎng)不被糖精擠占，糖農(nóng)（主要是蔗農(nóng)）利益受損，從1999年下半年開始，國家對(duì)糖精生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)行了治理整頓，關(guān)閉了一批糖精廠，為食糖騰出了市場(chǎng)，僅保留了5家國有企業(yè)為國家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。
而由于高污染，世界各國也紛紛放棄了糖精的生產(chǎn)。
正是從1999年起，糖精生產(chǎn)開始實(shí)行國家計(jì)劃調(diào)配，年產(chǎn)量從最高時(shí)的4萬噸一路減少到去年的2.28萬噸，并要求每年出口量不得少于總產(chǎn)量的50%.國內(nèi)市場(chǎng)的受限必然導(dǎo)致出口的擴(kuò)大，而反傾銷摩擦也頻繁起來，于是國家開始對(duì)糖精生產(chǎn)和出口實(shí)行“雙閘控制”：一是發(fā)改委運(yùn)行局全國糖精產(chǎn)銷工作協(xié)作組辦公室每年進(jìn)行生活計(jì)劃專項(xiàng)檢查，二是醫(yī)保商會(huì)實(shí)行預(yù)核簽章，即進(jìn)行出口配額和核價(jià)。
然而，在利潤的驅(qū)動(dòng)之下，僅剩的5大廠家之間無序競(jìng)爭(zhēng)的局面一直難以擺脫。
醫(yī)保商會(huì)有關(guān)人士曾指出，美國商務(wù)部修改了初裁結(jié)果，是我國企業(yè)積極應(yīng)訴、據(jù)理力爭(zhēng)的結(jié)果，同時(shí)也對(duì)我國企業(yè)應(yīng)對(duì)目前第二大糖精出口市場(chǎng)印度提起的反傾銷調(diào)查具有積極的借鑒作用。上海福新公司的做法對(duì)于同行有啟示作用，面對(duì)國外反傾銷及其他貿(mào)易爭(zhēng)端，我國企業(yè)要勇于應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，只有這樣才能維護(hù)企業(yè)應(yīng)得的利益。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)擴(kuò)大出口渠道，進(jìn)一步鞏固老市場(chǎng)、開拓新市場(chǎng)。該人士建議，糖精行業(yè)應(yīng)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，通過對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)提出的反傾銷起訴的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，避免反傾銷制裁。
