到今年4月，稅收宣傳月扎扎實(shí)實(shí)地走過了15個(gè)年頭。15年來，在稅收宣傳的影響下，納稅人的觀念和行為都發(fā)生了深刻的變化。本報(bào)從眾多的嬗變中擷取了15個(gè)亮點(diǎn)，來反映15年稅收宣傳所帶來的巨大變化。
變化一：納稅已成平常事
過去，個(gè)人與稅打交道的時(shí)候很少，很多人認(rèn)為稅與自己無關(guān)。15年過去了，人們的收入水平逐漸提高，很多人的月收入超過了個(gè)稅扣除額；在稅收宣傳的引導(dǎo)下，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，偷稅是違法的。繳納個(gè)稅已成為相當(dāng)平常的事。
李志文，北京市朝陽(yáng)區(qū)一家投資公司的部門經(jīng)理。1991年他剛剛參加工作時(shí)，每月的工資只有160元。“那時(shí)，我常常夢(mèng)想，什么時(shí)候我的工資能達(dá)到繳稅的標(biāo)準(zhǔn)，也嘗嘗當(dāng)納稅人的滋味�！睋�(jù)他回憶，1991年個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)僅為400元。但是當(dāng)時(shí)的400元，對(duì)于一個(gè)初出大學(xué)校門的大學(xué)生來說，卻是那么可望而不可及。如今，月薪8000余元的李志文每月繳納的個(gè)人所得稅近900元。李志文說：“每月在拿到工資條的時(shí)候，先看一眼《扣稅》這一欄，已經(jīng)成為我的習(xí)慣�！�
變化二：“不見稅票不演出”
1989年，一名歌星偷稅事發(fā)，媒體上沸沸揚(yáng)揚(yáng)。不久，這名歌星在北京天橋劇場(chǎng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)大喊冤枉，說：“我是最清白的！”其言外之意是：“我還算規(guī)矩，別人在稅上更是無所顧忌�！焙髞�，這名歌星又在稅事上栽了跟頭。在對(duì)這名歌星的偷稅問題進(jìn)行深入調(diào)查過程中，專案組又發(fā)現(xiàn)有多名大牌歌星曾與她同臺(tái)演出，與她一樣，也是演完拍屁股走人，把繳稅的事早拋到腦后。這一現(xiàn)象說明，當(dāng)時(shí)在人們納稅意識(shí)不強(qiáng)的情況下，明星偷稅不是個(gè)別現(xiàn)象。
而如今，明星往往是“不見稅票不演出”。前不久，報(bào)紙上說，《同一首歌》在廣州演出時(shí)，就有24名歌星一致要求演出單位代扣代繳個(gè)人所得稅，否則，他們就集體“罷演”。這件事說明，大多數(shù)明星們已經(jīng)“洗心革面”了。明星們認(rèn)識(shí)到掙錢納稅是天經(jīng)地義的事，是不能逃避的。“不見稅票不演出”已成為很多演員自覺遵循的一條鐵律。
變化三：“偷稅為榮”變?yōu)闅v史
過去，中國(guó)人很少有把偷稅看成是違法犯罪的事。相反，那時(shí)偷稅者對(duì)自己的行為還會(huì)沾沾自喜。周圍的人也往往把會(huì)偷稅的人高看一等。于是，不少生意人就以“偷稅為榮”了。
成都有豐富的茶館文化，喝茶是成都人的一種生活方式。休息的、讀書看報(bào)的、擺“龍門陣”的、談生意的，各種類型的人都在這里聚集。十多年前，茶館里的稅收話題往往是茶客大講偷稅逃稅的“經(jīng)驗(yàn)”。說者自鳴得意，聽者充滿了傾慕和崇拜。要是說到那些通過做假賬騙過稅務(wù)局的事例，更能引來聽者的一片贊嘆。現(xiàn)在再到成都的茶館去坐坐，那種以“偷稅為榮”的觀念已成歷史。盡管人們還會(huì)談到稅收，但談的已不是對(duì)僥幸偷稅成功的炫耀，而是對(duì)偷稅行為的不屑和鄙夷。當(dāng)聽到某明星或某公司偷稅“遭起了”（被查處），茶客們對(duì)偷稅者的反應(yīng)是感嘆或憎惡。
變化四：暴力抗稅日漸少
納稅是天經(jīng)地義的事。然而，在十多年前，一些人卻不那么看。他們覺得，收稅就是稅務(wù)局與生意人爭(zhēng)利，就是摟錢，就是巧取豪奪。極端的表現(xiàn)就是暴力抗稅。許多稅務(wù)干部為此付出鮮血甚至寶貴的生命。
1992年，也就是全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)的那年。8月16日，是個(gè)陽(yáng)光明媚的日子，但李澤光絕不會(huì)想到，一場(chǎng)付出寶貴生命的慘劇就將在他的身上發(fā)生。李澤光是四川省富順縣四龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)助理。這一天，李澤光等人協(xié)助稅務(wù)人員上集市征稅。當(dāng)他向一無證商販賴幫華依法征稅時(shí)，賴勃然大怒，突然舉起砍刀砍向李澤光的脖子。李在送往醫(yī)院的途中停止了呼吸。僅僅隔了半個(gè)月的時(shí)間，山東省萊州市稅務(wù)局萊州分局協(xié)稅員彭偉剛到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收稅時(shí)，又慘遭不幸。這一天上午，彭偉剛按稅法向賣魚商販孫振華收稅。在對(duì)繳稅進(jìn)行一番抵制之后，孫振華將匕首刺入彭偉剛胸膛，彭偉剛當(dāng)場(chǎng)犧牲。這種以極端手段抗稅的行為絕非個(gè)別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，15年前的1992年，全國(guó)共發(fā)生暴力抗稅案件2744起，其中重傷致殘者275人；2005年，暴力抗稅案件下降到39起。
變化五：納稅遵從度提高
十幾年前，記者聽一位稅官說，如果嚴(yán)查一下，企業(yè)幾乎沒有不偷稅的。這句話說得雖然狠了點(diǎn)，把一些守法企業(yè)給冤枉了，但至少?gòu)囊粋�(gè)側(cè)面反映了我國(guó)企業(yè)及公民的納稅狀況。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公民腦子里往往沒有稅收這根弦。當(dāng)稅收突然降臨眼前，收到自己頭上時(shí)，有人就覺得承受不了，好像生生地從身上割肉。
如今，許多法定代表人尤其是私企老板坦言，繳稅時(shí)也不是一點(diǎn)都不心疼，但人們觀念轉(zhuǎn)變了。絕大多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到依法納稅是每一個(gè)公民的義務(wù)，是推不掉躲不開的�，F(xiàn)如今，絕大多數(shù)企業(yè)的老總或財(cái)務(wù)主管，對(duì)稅收處理都謹(jǐn)小慎微，不敢馬虎，生怕在稅上犯點(diǎn)什么事兒。明事理則法令通行。與十幾年前比較，納稅遵從度有了天壤之別。
變化六：稅收后門不好開
看看現(xiàn)在的稅收環(huán)境，不難發(fā)現(xiàn)，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的稅收觀念比過去強(qiáng)多了�，F(xiàn)在很少有黨政領(lǐng)導(dǎo)再提為企業(yè)隨意減免稅的事了，依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、納稅服務(wù)等已經(jīng)成為很多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的口頭禪。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)稅收觀念的巨變，是稅法宣傳普及見成效的又一體現(xiàn)。
老黃快60歲了，剛從縣稅務(wù)局局長(zhǎng)崗位上退下來。據(jù)他講，當(dāng)年多一半工作時(shí)間都用在對(duì)走后門的、說情的、黨政領(lǐng)導(dǎo)批條子的一一作解釋。會(huì)上，解釋如何不能隨意減免稅，中午晚上回家，飯桌邊上也圍著人，成天就是什么能不能不罰，少罰點(diǎn)吧等等。老黃說，上班來說情的有頭有臉的多，下班來說情的沾親帶故的多，躲都躲不開，現(xiàn)在輕松多了。
變化七：納稅多少顯實(shí)力
15年持續(xù)不斷的稅收宣傳，讓很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)納稅多少是企業(yè)實(shí)力的最好注腳。現(xiàn)在，一些企業(yè)在宣傳自己的時(shí)候，開始把目光盯在了納稅額上———過去秘而不宣的納稅額開始頻頻登上各大媒體，納稅多少成為企業(yè)商戰(zhàn)中一個(gè)比拼的籌碼。
如今，納稅多是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱樱簽榱俗尭嗟目蛻糁雷约豪U了很多的稅，精明的老板開始將自己的納稅情況廣而告之。福建省晉江市某食品企業(yè)的許老板更是出手驚人，竟花30萬元為自己做了納稅證明廣告。繼許先生一擲30萬元之后，又有不少企業(yè)先后跟進(jìn)，把大把大把的錢扔到過去連想都不去想的證明自己納稅情況的廣告上。據(jù)有心人統(tǒng)計(jì)，今年以來，在福建省晉江市，用公告或廣告形式對(duì)外公布自己繳納工薪個(gè)人所得稅和股息紅利個(gè)人所得稅的民企老板有300多人。
變化八：誠(chéng)信納稅鑄美譽(yù)
納稅信譽(yù)正在成為企業(yè)商譽(yù)、個(gè)人信譽(yù)的重要標(biāo)志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，越來越多的納稅人對(duì)納稅信譽(yù)更加珍惜和認(rèn)同。A類納稅人成為企業(yè)的金字招牌，個(gè)人對(duì)取得納稅憑證的呼聲越來越高。納稅信譽(yù)逐步得到金融、工商等部門的認(rèn)可。去年中國(guó)集郵總公司就專門為納稅十強(qiáng)做了2005年郵票、印花稅票的紀(jì)念票冊(cè)。據(jù)介紹，十強(qiáng)企業(yè)認(rèn)購(gòu)踴躍。
湖南省邵陽(yáng)市湘窖酒業(yè)有限公司總經(jīng)理邢長(zhǎng)海坦言：“以前我們把納稅看成負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在知道了這是一種義務(wù)。同時(shí)，納稅越多，企業(yè)越光榮，政府越關(guān)注，對(duì)企業(yè)的發(fā)展越有利�！毙祥L(zhǎng)海認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)納稅多少，能不能按時(shí)繳稅，已經(jīng)成為合作伙伴對(duì)企業(yè)產(chǎn)品信任度的重要考量指標(biāo)，也是企業(yè)對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容，A類這塊金字招牌比什么獎(jiǎng)牌都重要。
變化九：服務(wù)不要花架子
不斷開展的稅收宣傳開闊了納稅人的眼界，提高了他們對(duì)納稅服務(wù)的鑒別能力，讓他們知道了什么叫服務(wù)，什么叫深層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如今，絕大多數(shù)納稅人都知道，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅僅是給一張笑臉，遞一杯熱茶，而是讓納稅人獲得實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。
不少納稅人說，過去，有些稅務(wù)單位門難進(jìn)，臉難看，話難說，事難辦，當(dāng)然更怕稅務(wù)干部找上門；如今不一樣了，我們還盼著他們來，希望他們?cè)谡呱蠟槠髽I(yè)作一些指導(dǎo)。新疆某縣地稅局去年在對(duì)一金礦進(jìn)行納稅輔導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)財(cái)務(wù)人員因?yàn)椴皇煜の鞑看箝_發(fā)稅收優(yōu)惠政策，從而多納所得稅近60萬元。稅務(wù)人員當(dāng)即表示，按照有關(guān)政策，這多繳的稅款可以退給企業(yè)。該企業(yè)財(cái)務(wù)人員聽了后，先是驚訝，進(jìn)而說：“稅務(wù)局真是變了，真是服務(wù)到家了。”
變化十：合法籌劃成熱門
十幾年前，中國(guó)人基本不知稅收籌劃為何物，而如今，開公司、辦工廠，以及生產(chǎn)方式、銷售模式的選擇，乃至個(gè)人收入的取得方式，人們都要想一下稅收問題，研究有沒有合法合理的籌劃方式。稅收籌劃已成了一種習(xí)慣，深深融入到了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。有的企業(yè)專門成立了稅務(wù)部，比如摩托羅拉、開灤煤礦等。
上世紀(jì)90年代初，是中國(guó)人民大學(xué)張老師最郁悶的一段日子。張老師因?yàn)檠芯勘芏惻c反避稅，提倡納稅人合理安排經(jīng)營(yíng)以降低稅負(fù)，受到一些人的非議。新稅制實(shí)行后，張老師卻因這段歷史而聲名鵲起：出版了大量稅收籌劃書籍，應(yīng)邀到全國(guó)各地講授稅收籌劃，成了我國(guó)稅收籌劃的先行者之一。同時(shí)，稅收籌劃也成了中介機(jī)構(gòu)涉稅服務(wù)的頂尖技術(shù)。
變化十一：納稅維權(quán)見水準(zhǔn)
過去，納稅人維權(quán)不是抵抗就是拉關(guān)系，現(xiàn)在納稅人懂得了作為市場(chǎng)主體的自己，有理由要求在依法納稅的同時(shí)，享受到合法的權(quán)益，例如享受公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的權(quán)益；參與制定修改法規(guī)的權(quán)利，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府行為的權(quán)利等等。
今年3月鐵路餐車啟用統(tǒng)一發(fā)票，這會(huì)讓人們想起一個(gè)人———郝勁松，為維護(hù)納稅人權(quán)益，他執(zhí)著地打著發(fā)票官司。2004年9月，郝勁松乘坐北京鐵路分局T109次列車去上海，途中到餐車就餐，索要發(fā)票未果。于是，郝勁松以餐車不給開具發(fā)票為由，將北京鐵路分局告上法庭。盡管這一案件最后以郝勁松敗訴告終，但是鐵道部隨后在3個(gè)月內(nèi)連下兩個(gè)文件，要求鐵路餐車向旅客供餐及出售商品必須提供發(fā)票。之后，國(guó)家稅務(wù)總局與鐵道部又共同對(duì)鐵路餐車發(fā)票進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一�！拔艺J(rèn)為，這是政府部門的一個(gè)進(jìn)步，同時(shí)也是納稅人的一個(gè)勝利�！焙聞潘烧f。
變化十二：稅收概念更清晰
雖然，從上世紀(jì)80年代起，我國(guó)先后實(shí)行“兩步利改稅”，即把國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)和繳給國(guó)家的稅分開來，從而使稅收的職能和作用開始加強(qiáng)。但是，直到1991年前后，剛剛進(jìn)入稅務(wù)報(bào)社的同仁們，也搞不清楚稅收到底是什么？中央提出“雙�！币彩抢麧�(rùn)稅收一起保。那時(shí)，不少地方搞企業(yè)承包責(zé)任制，包著包著就把稅給“包”了，什么稅目、稅率哪里分得清楚，匯報(bào)時(shí)一般就說成“利稅總額”。
現(xiàn)在不一樣了。前幾日有記者見到安徽醫(yī)藥行業(yè)的于總，發(fā)現(xiàn)于總對(duì)稅的認(rèn)識(shí)至少能達(dá)到半專業(yè)水平：什么是國(guó)稅與地稅，什么是出口退稅，哪個(gè)環(huán)節(jié)繳什么稅，稅前利潤(rùn)與稅后利潤(rùn)，稅前扣除等等。于總的公司規(guī)模不小，事情很多，但對(duì)個(gè)人所得稅方面的事，他卻經(jīng)常過問，也很內(nèi)行。據(jù)他講，同行老總們碰面時(shí)也會(huì)切磋稅收上的事，他們的想法是要依法繳稅，不能少繳，但也不應(yīng)多繳。
變化十三：稅收用途眾所周知
1991年，中央電視臺(tái)的記者謝先生對(duì)稅一點(diǎn)兒也不摸門兒，說起稅的用途更是一頭霧水，根本說不清稅該用作什么，該怎么用，誰來監(jiān)督。最近見到謝先生，他已經(jīng)是電視臺(tái)一個(gè)欄目組的制片人了，當(dāng)時(shí)正在為“兩會(huì)”忙著。他正在關(guān)心一個(gè)有關(guān)稅收用途監(jiān)督的話題。他說，現(xiàn)在連他上幼兒園大班的兒子都會(huì)念路邊牌子上的“取之于民、用之于民”了。
幾天前，在國(guó)家稅務(wù)總局舉行的“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”座談會(huì)上，奧運(yùn)會(huì)跳水冠軍彭勃說：“作為一名運(yùn)動(dòng)員，我目前的主要任務(wù)就是訓(xùn)練和比賽，雖然與稅務(wù)部門沒有直接的接觸，但卻一刻也沒有離開稅收。拿跳水來說，場(chǎng)地、教練員、營(yíng)養(yǎng)餐等許多配套的東西，都需要國(guó)家的投入。所以說，我們是國(guó)家培養(yǎng)的，是靠國(guó)家的稅收支持才得以取得今天的成績(jī)的。同樣，近些年來我們國(guó)家體育事業(yè)取得的發(fā)展，在國(guó)際上取得的成績(jī)，非常關(guān)鍵的一個(gè)原因就是因?yàn)橛袕?qiáng)有力的財(cái)政保障，而強(qiáng)有力的財(cái)政保障又必須有強(qiáng)有力的稅收來支持。”
變化十四：稅收立法要參與
要是倒退十幾年，說到讓納稅人參與稅收立法，那是連想都不敢想的事�，F(xiàn)在，納稅人漸漸有了稅收立法的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)的意識(shí)。
這不，去年9月全國(guó)人大在修改個(gè)人所得稅法之前，決定就個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會(huì)時(shí)，盡管只有20個(gè)聽證的名額，但全國(guó)人大卻收到了公眾報(bào)名申請(qǐng)4982件，由此說明納稅人對(duì)政府部門制定稅收政策表示出強(qiáng)烈的關(guān)注。
一位報(bào)名參加此次聽證會(huì)的記者說：“從納稅人關(guān)注并要求聽證這件事不難看出，納稅人的需求在逐步提高。過去，納稅人只關(guān)心自己企業(yè)的事，只希望自己能少繳一點(diǎn)稅，最好能結(jié)識(shí)一些稅務(wù)局的朋友，出了事能給走走關(guān)系。如今，納稅人從關(guān)心自己企業(yè)發(fā)展到關(guān)心政府制定政策，納稅人的眼光開闊了，法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了。”
變化十五：天天都是“宣傳月”
過去敲敲鑼鼓，發(fā)發(fā)傳單，貼貼標(biāo)語(yǔ)；如今，稅務(wù)網(wǎng)站，熱線電話，短信提示。隨著信息技術(shù)的升級(jí)，近年來稅收宣傳的方式發(fā)生了巨變。于是，稅收宣傳再也不局限于稅收宣傳月了。
深圳市龍崗區(qū)大鵬街道，由于距市區(qū)有50多公里，位置比較偏遠(yuǎn)，一直被人們戲稱為深圳的“西伯利亞”。說起15年稅收宣傳帶來的變化，龍崗區(qū)國(guó)稅局大鵬稅務(wù)分局的老稅官老朱深有感慨地說：“最大的變化，莫過于稅收宣傳方式上的突破�！贝簌i稅務(wù)分局只有30多名稅務(wù)干部，卻管轄著深圳東部葵涌、大鵬、南澳三個(gè)鎮(zhèn)300多平方公里上的2700多戶納稅人。因此每年一到稅收宣傳月的時(shí)候，如何把政策送到納稅人手中一直是大家很頭疼的事情。開始幾年，他們也只能是在街上擺幾張桌子，在車上架著一個(gè)高音喇叭，圍著市場(chǎng)放錄音。老朱說：“那樣效果太有限了�，F(xiàn)在好了，稅收小冊(cè)子、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等等，大大縮短了稅收宣傳與納稅人在時(shí)間和空間上的距離，納稅人不用到稅務(wù)局，就能獲取更多的稅法知識(shí)，了解最新政策。用納稅人的話來說，現(xiàn)在天天都是稅收‘宣傳月’。”
