“十五”期間，隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，以及各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)到位，我國國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，區(qū)域稅收呈現(xiàn)多元化發(fā)展的特征。
地區(qū)稅收發(fā)展特征明顯一是發(fā)展普遍加快�！笆濉逼陂g，各地區(qū)稅收收入規(guī)模均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。其中，廣東連上3個千億元臺階，到“十五”末年規(guī)模超過4000億元，穩(wěn)居地區(qū)收入榜首；上海突破3000億元，仍居第二位；江蘇、北京、浙江、山東達(dá)到2000億元；遼寧和天津邁上1000億元新臺階；河北、福建、河南、四川、黑龍江、山西、湖北、云南、湖南、安徽10個地區(qū)的收入都超過500億元，分別為968.72億元、875.99億元、807.65億元、732.53億元、717.57億元、701.2億元、689.16億元、682.39億元、615.23億元、541.26億元。收入規(guī)模超500億元的地區(qū)比“九五”末增加了11個，收入比重由59.9％上升到88.1％；除西藏外，陜西等12個地區(qū)的收入均翻了一番。
二是增長持續(xù)穩(wěn)定�！笆濉逼陂g，全國各地區(qū)稅收收入持續(xù)快速增長。其中，山西的年度收入增幅基本穩(wěn)定在20％以上，5年平均增速達(dá)到30.5％；天津、江蘇、浙江、重慶4個地區(qū)收入增幅穩(wěn)定在15％以上，5年平均增速分別達(dá)24.4％、24.6％、23.8％、19.6％；北京、河北、內(nèi)蒙古、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣東、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆14個地區(qū)收入增幅均在10％以上，5年平均增速分別為22.4％、21.7％、28.8％、19％、17.7％、17.3％、17％、17.5％、16.2％、20.2％、19.7％、21.6％、18％、20.9％；其他12個地區(qū)收入增幅也基本呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢�！笆濉敝泻笃冢覈�(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯提升，各地區(qū)稅收收入平均增幅全部超過10％，其中北京、天津、河北等18個地區(qū)收入增幅超過20％，山西和內(nèi)蒙古超過30％。
三是貢獻(xiàn)格局依舊�！笆濉蹦┠�，收入增量位居前10位的北京、廣東、江蘇、上海、山東、浙江、天津、河北、山西、遼寧的收入貢獻(xiàn)率分別為11.9％、10.5％、8.5％、7.6％、7.6％、7.2％、4.6％、4.1％、4％、3.7％，收入合計(jì)占全國稅收的69.7％，收入貢獻(xiàn)率與“十五”初年前10位地區(qū)基本一致。收入增量位居后10位的西藏、寧夏、青海、海南、甘肅、吉林、重慶、廣西、江西、貴州的收入貢獻(xiàn)率分別為0.03％、0.3％、0.3％、0.3％、0.6％、0.7％、0.9％、1％、1.1％、1.2％，收入合計(jì)占全國稅收的6.3％，收入貢獻(xiàn)率與“十五”初年后10位地區(qū)也基本相當(dāng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅收異彩紛呈“十五”期間，國家實(shí)施“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”、“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)增長”和“建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系”等重大戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等全面推進(jìn)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全方位開發(fā)的新格局，區(qū)域稅收在政策和經(jīng)濟(jì)的拉動下，呈現(xiàn)出引人注目的亮點(diǎn)。
“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域”全面發(fā)展，稅收成果映襯經(jīng)濟(jì)特色。“十五”期間，東部地區(qū)領(lǐng)跑全國，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起遞次跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特征使得稅收收入各具特點(diǎn)。
東部地區(qū)：轉(zhuǎn)型。“十五”期間，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，東部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.4％，分別高于中部、西部、東北三省3個、1.5個、4.5個百分點(diǎn)，稅收收入也以總量7.26萬億、平均增幅20.3％、占總收入比重66.5％的成績穩(wěn)居“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域”之首，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”角色�！笆濉焙笃�，東部地區(qū)將發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變增長方式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上來，經(jīng)濟(jì)稅收增長的彈性系數(shù)也相應(yīng)理性回歸，2001年～2005年分別為1.8、1.1、1.3、1.3、1.1，“十五”末年的2005年比“十五”初年的2001年降低了0.7，反映出稅收與經(jīng)濟(jì)日趨協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
西部地區(qū)：提速�！笆濉逼陂g，國家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對西部地區(qū)予以重點(diǎn)扶持，拉動西部地區(qū)結(jié)構(gòu)快步調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。體現(xiàn)在稅收上，5年間增速不斷上升，2001年～2003年增幅超過10％，2004年～2005年超過20％，其中2005年達(dá)到21.7％，比2001年提高了5.8個百分點(diǎn)。各地區(qū)中，內(nèi)蒙古增幅提高了32.8個百分點(diǎn)，云南、貴州、青海3省提升幅度也在10個百分點(diǎn)以上。
東北三�。赫{(diào)整�！笆濉背跗�，東北老工業(yè)基地由于體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對滯緩，2001年增幅僅為9.1％，2001年～2003年，稅收收入增幅遠(yuǎn)低于全國平均水平。2003年，中央在十六屆三中全會上明確提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，為加大對老工業(yè)基地的改造支持力度，從2004年7月1日起，在8個行業(yè)率先實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，稅收呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，2005年增幅達(dá)到15.3％，比2002年提高7.7個百分點(diǎn)。
中部地區(qū)：躍進(jìn)。2003年，十六屆三中全會提出有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢，支持中部地區(qū)加快改革發(fā)展；2004年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中首次明確“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的概念。中部地區(qū)憑借有利的區(qū)位和資源、勞動力、土地等方面優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入發(fā)展的快車道。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2005年中部地區(qū)生產(chǎn)總值增長17.2％，比2001年高出8.4個百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了長期以來發(fā)展速度低于東部地區(qū)的局面。稅收收入增幅達(dá)到了25.6％，高于全國5.6個百分點(diǎn)，分別高于東部地區(qū)、西部地區(qū)和東北三省6.4、3.9和10.3個百分點(diǎn)，發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)了新飛躍。
“三大經(jīng)濟(jì)圈”快步發(fā)展，稅收地位舉足輕重。經(jīng)過多年的健康運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特征，最早崛起的長江三角洲、珠江三角洲對我國南部乃至全國的經(jīng)濟(jì)起到了重要的帶動作用，加快發(fā)展的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈也顯示出了前所未有的經(jīng)濟(jì)活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈人口約占全國的3％，但生產(chǎn)總值占到50％左右，引進(jìn)外資占全國的60％以上。“十五”期間，“三大經(jīng)濟(jì)圈”加速發(fā)展，核心省市稅收收入年均增長20.3％，高出全國近1個百分點(diǎn)�！叭蠼�(jīng)濟(jì)圈”中，長江三角洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，生產(chǎn)總值占全國的20％以上，2005年核心省市完成稅收8781.86億元，占全國總收入的28.5％；珠江三角洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力次之，2005年核心省市完成稅收4203.08億元，占全國總收入的13.6％；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)時間最晚，2005年其核心的京、津兩市完成稅收3580.53億元，占全國總收入的11.6％；以上三大經(jīng)濟(jì)圈核心省市2005年收入總量達(dá)到16565.47億元，增長18.5%，占全國稅收收入的53.7%，占據(jù)了半壁江山。
開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，稅收實(shí)現(xiàn)跨越式增長。逐漸發(fā)展壯大的49個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在改革開放中發(fā)揮了良好的示范、輻射和帶動作用�！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、吸收外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均保持著25%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力不斷增強(qiáng)。2004年49個國家級開發(fā)區(qū)和5個享受開發(fā)區(qū)政策的園區(qū)，共完成生產(chǎn)總值6601.44億元，占全國ＧＤＰ總量的4.8％，比上年增長32.4％；完成稅收收入933.04億元，占全國稅收收入的3.6％，比2001年翻了一番多。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)以其資金、技術(shù)、人力和不斷提升的發(fā)展速度，成為我國稅收的一個潛在增長點(diǎn)。
我國“十一五”規(guī)劃明確提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素整合步伐，構(gòu)建多極拉動、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的全新發(fā)展格局，區(qū)域稅收也將與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，保持持續(xù)快速增長的基本趨勢，總量規(guī)模將全面擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)質(zhì)量也將進(jìn)一步優(yōu)化。
