從4月1日起，中國將對現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，此項舉動被認(rèn)為是中國開啟稅改的先聲。最新一期的《瞭望》報道說，此次調(diào)整未將別墅等高檔住房、私人飛機(jī)、高檔家具等納入征稅范圍，調(diào)整不可能一步到位。
報道說，本次消費稅調(diào)整稅目有增有減，稅率有升有降。鼓勵環(huán)保、節(jié)約，抑制奢侈性消費等理念十分明顯。其不僅是1994年稅制改革以來規(guī)模最大的一次消費稅調(diào)整，更可看作是中國2006年的稅改先聲。中國財政學(xué)會副會長安體富指出，消費稅調(diào)整其實是新一輪稅改中相對簡單的一項，之所以引起較大關(guān)注，在于其幾乎涉及每個消費者。
當(dāng)前，擴(kuò)大消費是中國經(jīng)濟(jì)工作中的重要內(nèi)容，那么調(diào)整消費稅，會不會對擴(kuò)大消費產(chǎn)生不良影響？對此，財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，此次消費稅政策調(diào)整，主要是為了引導(dǎo)生產(chǎn)和消費，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)約，其中，一些新增稅目主要是對那些高收入階層的娛樂項目征收消費稅，不會對擴(kuò)大消費產(chǎn)生影響。在安體富看來，目前較大的收入差距已經(jīng)影響了人們的消費傾向。收入較低的人消費傾向高，但是消費能力不夠；而高收入者的消費傾向較低，雖然有錢但是不愿消費。對高消費的項目征收消費稅，正好有利于調(diào)節(jié)目前較大的收入差距。而且，高收入者繳納的特別消費稅，還可以轉(zhuǎn)移支付給財政。
但從財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的通知看，像別墅等高檔住房、私人飛機(jī)、高檔家具等并未納入征稅范圍。在消費稅調(diào)整消息公布前，北京大學(xué)教授蕭灼基就曾在“兩會”上提議，對購置豪華住宅、名牌轎車、高檔休閑娛樂等一些高消費行為征收特別消費稅，還有學(xué)者提出對歌廳舞廳、大吃大喝等高消費行為征收消費稅。但本次調(diào)整并未涉及。
談及此，安體富首先認(rèn)為調(diào)整不可能一步到位。這次調(diào)整只是一次階段性調(diào)整，今后會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作適時調(diào)整；其次，安體富強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，會不斷涌現(xiàn)新的消費項目，但調(diào)節(jié)高低收入的差距，不能只依靠一個稅種。例如，高檔住房，就可以通過物業(yè)稅的征收來調(diào)節(jié)；第三，相對于其他稅種，消費稅容易界定、征收起來也比較簡單易行。增加新的稅目，也必須考慮稅種的特點。例如，如果要對吃喝高消費征稅，就必須對高消費的標(biāo)準(zhǔn)做出明確的界定，否則征收起來難度很大，曾經(jīng)實行過的宴席稅最終取消，就與征收難度大有關(guān)。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也對上述問題進(jìn)行了回應(yīng)，其指出，目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對有些產(chǎn)品很難征收消費稅，主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。同時，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，征收消費稅也要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當(dāng)前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不利因素，在選擇消費品征稅時，必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響，以符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。
