從4月1日起,我國現(xiàn)行消費稅的稅目、稅率及相關政策將進行調(diào)整。此次消費稅調(diào)整的主要內(nèi)容是新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。
對這個12年來國內(nèi)消費稅最大規(guī)模的一次變更,多數(shù)人持贊同態(tài)度,但同時指出,調(diào)整消費稅有必要,但稅的去向問題更值得關心。
關心稅的去向,是因為稅收對社會收入的再分配,調(diào)節(jié)貧富差距、促進社會公平至關重要。然而,我國稅收用于民眾身上的仿佛并不多。從最近一段時期國內(nèi)“公車消費、公費出國、公款吃喝”等報道中不難看出,國家一年收的稅,被公車消費用掉了4000多億元,被官員出國用掉了3000億元,被公款吃喝用掉了2000億元以上,加上連續(xù)幾年的“審計風暴”揭開的稅收去向黑洞,加上龐大公務員隊伍的工資、福利,還有政府機關越來越豪華的辦公大樓、辦公設施,越來越奢侈的形象工程、政績工程,各種名目的“公款追星”,還有必要的國防開支等等,算下來,國家一年兩三萬億元的稅收所剩無幾。正因如此,盡管國家稅收的蛋糕越做越大,而在關系民生的“教育、醫(yī)療、治安、社會保障、救災救濟、交通、環(huán)保、生態(tài)環(huán)境”等公共產(chǎn)品和公共服務上,一直投入不足,有些方面甚至不如一些最不發(fā)達國家。
“取之于民”而“用之于官”,顯然與稅收性質(zhì)不一致。由于我國缺乏稅收“用之于明”機制,民眾根本不知曉國家和地方稅收使用情況。納稅人沒有稅收去向的知情權(quán),也就談不上監(jiān)督權(quán)!坝弥幻鳌,也是導致稅收不能“取之于民”而“用之于官”的重要因素。
筆者以為,在當前來說,如何確保稅收“用之于民、用之于明”,比調(diào)整稅收要重要得多,也迫切得多。國家這次加大對奢侈消費行為收稅是一件好事,但如果做不到“用之于民”、“用之于明”,這種調(diào)整新增的稅源,弄不好就成了某些人提升吃喝玩樂奢侈浪費檔次的一個新財源。