自2006年1月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高到1600元，這個(gè)消息讓廣大工薪階層振奮不已，但對(duì)于全國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高又觸發(fā)了他們心中的一個(gè)隱痛：在人均收入不斷提高的今天，全國(guó)的企業(yè)在向稅務(wù)部門繳納企業(yè)所得稅時(shí)，所扣除的計(jì)稅工資卻仍然是按照每人960元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。也就是說(shuō)，當(dāng)企業(yè)給職工發(fā)放的工資超過(guò)960元時(shí)，就意味著要向稅務(wù)部門多繳稅。近年來(lái)，無(wú)錫、南京等地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主一直在呼吁提高企業(yè)所得稅計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，而這一次他們的呼聲被帶到了全國(guó)兩會(huì)。全國(guó)政協(xié)委員、無(wú)錫市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)蘇紅平在參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議時(shí)，就此提交了有關(guān)建議。
無(wú)錫民企：留利不足繳稅一半
按照國(guó)家稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定，企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅時(shí)，職工工資薪金支出也屬于應(yīng)納稅所得額的稅前扣除部分。簡(jiǎn)單說(shuō)就是應(yīng)發(fā)給職工的工資薪金不納入稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)征稅的金額范圍內(nèi)。但一直以來(lái)在實(shí)際操作時(shí)，這一塊扣除的金額并非企業(yè)實(shí)際支付職工工資薪金的總數(shù)，而是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就稱之為企業(yè)所得稅計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)。
歷年來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，2000年1月起從550元提至800元，隨后又提高到960元并一直執(zhí)行到今天。這就意味著，如果一個(gè)企業(yè)有100名員工，那么企業(yè)在繳納所得稅之前扣除職工工資部分時(shí)，就要扣掉960元×100×12=1152000元。而企業(yè)為職工們實(shí)際支付的薪金數(shù)額是多少，則不作為稅前扣除額的參考基數(shù)。
這就產(chǎn)生了一個(gè)問題，當(dāng)企業(yè)支付給職工的工資收入總額超出計(jì)稅工資的扣除總額時(shí)，就要為超出部分向稅務(wù)部門繳納所得稅。那么這個(gè)960元的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)是否適合，又能代表多少企業(yè)職工收入的平均水平？蘇紅平委員稱，她近年已經(jīng)聽到不少企業(yè)都反映，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低了，企業(yè)很吃虧。
2005年，蘇紅平對(duì)無(wú)錫國(guó)棉一廠、無(wú)錫商業(yè)大廈、無(wú)錫電力公司等6家單位的財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，這6家單位在2004年全年上繳稅費(fèi)的總額為40045萬(wàn)元，職工分配共用掉了34966萬(wàn)元，企業(yè)留利則為16087萬(wàn)元。再一算，這三者之間的比例為1.15：1：0.46.也就是說(shuō)，企業(yè)留利還不足上繳稅費(fèi)的一半。
蘇紅平認(rèn)為，企業(yè)留利不多，受到最直接影響的還是職工工資�！澳切┢髽I(yè)老總說(shuō)，只要給職工多加工資，我就要替他們多交稅，這叫我哪里還敢漲工資呢？在蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些研發(fā)科研人員每人拿個(gè)幾千元工資是很正常的。他們一旦給職工加薪，就還要為那些超出960元的部分向稅務(wù)部門繳稅。這樣一想，可能原來(lái)想加的就不加了，原來(lái)想多加的就少加了�！�
她在提交全國(guó)政協(xié)的提案中呼吁，盡快將960元的企業(yè)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。“政府要給企業(yè)的發(fā)展留出足夠的空間來(lái)，這也符合科學(xué)發(fā)展觀的要求�！�
南京民企：多發(fā)工資就要多交稅
“我以前還真不知道這個(gè)問題，剛才問了我們公司財(cái)務(wù)，確實(shí)是這樣。我怕弄錯(cuò)了，又向南京市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)打電話問，結(jié)果他說(shuō)全國(guó)都是這樣實(shí)行的！”南京金陽(yáng)光乳品公司總經(jīng)理李明霞居然在企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)年之后，才知道公司繳稅有這樣一個(gè)道道。
她從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處了解到，今年1月份，公司給300余名職工發(fā)放工資后，向稅務(wù)部門繳納企業(yè)所得稅稅前扣除的工資部分時(shí)，卻是按960元的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)�！拔覀児镜男姓ぷ魅藛T月收入多數(shù)都在1500元以上，普通職工大多也都超過(guò)了960元，每個(gè)月平均下來(lái)也在1200元以上了�？晌覀兝U稅時(shí)，卻沒有把這些發(fā)給職工的錢給全部除掉，而只是一小部分�！�
李明霞認(rèn)為這個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響她給職工加工資的積極性�！拔覀儾簧倜駹I(yíng)企業(yè)都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，既要繳稅，又要支付工人工資，又要還貸款，還要確保企業(yè)的良性循環(huán)與健康成長(zhǎng)。其實(shí)我們企業(yè)的留利情況也跟蘇會(huì)長(zhǎng)調(diào)查的那幾家企業(yè)差不多�，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的職工平均收入都已經(jīng)超過(guò)960元了，卻還按照這個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)扣除工資部分再讓企業(yè)繳稅，這就是說(shuō)我給他們發(fā)得越多，我要繳的稅也就越多，哪還敢給他們多發(fā)��！”
對(duì)于蘇紅平建議把企業(yè)工資計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元的建議，李明霞舉雙手贊成：“企業(yè)留利多一些，我們也就減少了對(duì)貸款的依賴，企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展了，到最后還不是國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人都獲利嘛！”
稅務(wù)總局：標(biāo)準(zhǔn)提高需要時(shí)間
按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承辦”的原則，蘇紅平這一提案將由全國(guó)政協(xié)立案后，轉(zhuǎn)交給國(guó)家稅務(wù)總局所得稅管理司。該司工作人員昨日告訴記者，近期他們也聽到不少這樣的呼聲�！昂枚嗥髽I(yè)都通過(guò)各種渠道提出了這個(gè)建議，我想在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)也必然會(huì)適當(dāng)調(diào)高。”至于何時(shí)會(huì)調(diào)，又能調(diào)到多高標(biāo)準(zhǔn)，是否可以從政策上確保該標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)稅起征點(diǎn)保持一致，該工作人員稱，若接到兩會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)提議，他們會(huì)結(jié)合各地情況進(jìn)行磋商，但在正式的文件未發(fā)布之前，誰(shuí)都無(wú)法給一個(gè)確切的消息。
「專家意見」調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)意味著更加公平
南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博導(dǎo)朱憲辰教授指出，從蘇紅平委員調(diào)查到的統(tǒng)計(jì)比例（即上繳稅費(fèi)：職工分配：企業(yè)留利為1.15：1：0.46）看，企業(yè)的投入再生產(chǎn)與規(guī)模擴(kuò)大都存在限制。蘇紅平建議將計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)提高到個(gè)稅起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，朱憲辰認(rèn)為這一做法符合情理�！皞�(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提到1600元的時(shí)候，企業(yè)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是960元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在多數(shù)地區(qū)低于企業(yè)實(shí)際的工資支出，這就說(shuō)明這個(gè)操作辦法不太合理�！�
此外，朱憲辰認(rèn)為，這樣一個(gè)“全國(guó)一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)也必然造成對(duì)部分地區(qū)的不公平。因?yàn)椴煌貐^(qū)的工資成本不一樣，如深圳，960元的工資可能不夠一個(gè)工人養(yǎng)活自己。那么中央政府應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立一個(gè)各地區(qū)指數(shù)化的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
960元的低標(biāo)準(zhǔn)也等于變相地增加了企業(yè)的工資成本�！斑@樣就會(huì)讓企業(yè)在試圖以高薪留住人才的時(shí)候，還要給自己的留利空間造成連帶損失。”朱憲辰指出，當(dāng)企業(yè)通過(guò)正常的營(yíng)利渠道無(wú)法完成良性發(fā)展時(shí)，就會(huì)想出更多的辦法來(lái)避稅。“從這幾方面來(lái)講，提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)就意味著分配機(jī)制在向著更為公平的方向調(diào)整。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)肯定�！�
