1986年，深圳市率先在全國(guó)對(duì)外資企業(yè)開(kāi)展反避稅調(diào)查。20年來(lái)，深圳稅務(wù)部門(mén)遵循在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作思路，積極開(kāi)展反避稅工作，在打擊避稅行為、維護(hù)國(guó)家稅收利益、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境等方面作出了突出貢獻(xiàn)，取得了多項(xiàng)可喜成績(jī)，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一：第一個(gè)制定反避稅地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)反避稅調(diào)查有據(jù)可依；第一個(gè)成立反避稅專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)反避稅專(zhuān)業(yè)化；第一個(gè)制定反避稅操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)反避稅工作程序規(guī)范化；第一個(gè)采用國(guó)際稅收情報(bào)交換方法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)調(diào)查；第一個(gè)開(kāi)展勞務(wù)預(yù)約定價(jià)；調(diào)查總戶(hù)數(shù)、調(diào)增應(yīng)納稅所得額、調(diào)整入庫(kù)稅款位居全國(guó)前例；第一個(gè)簽訂雙邊預(yù)約定價(jià)協(xié)議。
20年來(lái)，深圳市的反避稅工作經(jīng)歷了一個(gè)從嘗試到推廣、從粗放到規(guī)范、從分散到集中的過(guò)程。深圳市稅務(wù)局協(xié)助市政府草擬了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理暫行辦法》，并于1987年11月由市人民政府正式頒布（深府［1987］464號(hào)文），成為我國(guó)第一個(gè)反避稅地方性規(guī)章。之后，財(cái)政部稅務(wù)總局以（87）財(cái)稅外字第376號(hào)通知將上述辦法轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)參照?qǐng)?zhí)行。1988年1月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理暫行辦法》在我市正式實(shí)施，在此后兩年內(nèi)，我市的反避稅工作進(jìn)入了試點(diǎn)摸索階段。
1991年，原深圳市稅務(wù)局組建了一個(gè)反避稅小組，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)大戶(hù)的調(diào)查和指導(dǎo)全市的反避稅工作。1996年，深圳作為全國(guó)15個(gè)城市試點(diǎn)之一，正式使用國(guó)家稅務(wù)總局反避稅軟件，并于1998年承接了總局對(duì)該套軟件的二次開(kāi)發(fā)工作。
自1996年以來(lái)，深圳地稅共對(duì)近400戶(hù)外商投資企業(yè)進(jìn)行了反避稅調(diào)查，調(diào)增應(yīng)納稅所得額30.62億元，直接補(bǔ)征稅款3.29億元。
到目前為止，深圳地稅反避稅調(diào)查的總戶(hù)數(shù)、調(diào)增的應(yīng)納稅所得額和調(diào)整入庫(kù)的稅款均位于全國(guó)前列。由于反避稅調(diào)查和跟蹤管理的威懾作用，加上反避稅宣傳的廣泛效應(yīng)，深圳市外商投資企業(yè)自我調(diào)增應(yīng)納稅所得額，從而帶來(lái)深圳市外商投資企業(yè)所得稅收入大幅度增長(zhǎng)。目前深圳市大中型外商投資企業(yè)的平均盈利面達(dá)80％以上，大大高于全國(guó)平均水平，由此也帶來(lái)了深圳涉外稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這一切都與深圳地稅長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展反避稅工作息息相關(guān)。
