科學界定稅收管理員的管轄范圍，細化稅收管理員職能，準確掌握納稅人的經(jīng)營信息，運用信息化手段，加強稅源管理，提高稅收征管質量和效率，促進稅源與監(jiān)控有效結合，有助于穩(wěn)步推進和完善稅收管理員制度，進一步發(fā)揮稅收工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。
稅收管理員制度是強化稅源管理，解決淡化責任、疏于管理問題的主要著力點。根據(jù)國家稅務總局提出在稅務系統(tǒng)實施《稅收管理員制度》的規(guī)定，各級稅務系統(tǒng)應明確劃分稅收管理員的主要職能，做到管戶與管事、人管與機管、案頭管理與實地巡查、稅源管理與納稅評估、稅務檢查與納稅服務五個有機結合。北京豐臺地稅局各稅務所根據(jù)實際情況，本著充分利用有限的人力資源和實現(xiàn)最佳稅收管理的原則，按地域街鄉(xiāng)劃片負責，建立與轄區(qū)街鄉(xiāng)負責人聯(lián)系制度，以便及時了解納稅人與稅收相關的信息，使稅務機關在掌握稅基的情況下，又能及時為納稅人提供優(yōu)質服務。實踐表明，全面實施稅收管理員制度，可從以下幾個方面入手：
首先，按照“稅源管理”和“納稅服務”兩條主線，合理劃分地區(qū)征收部門與納稅服務部門工作職能，是不斷完善稅收管理員制度的前提基礎。具體來說，一是將稅務登記、網(wǎng)上申報、發(fā)票日常性管理、納稅咨詢等日常性服務工作劃分到納稅服務部門受理，使地區(qū)征收所征管工作職能專門化、清晰化，從而集中征管力量，加強稅源控管，為稅收管理員制度的全面實施打好基礎。二是進一步明確地區(qū)征收所工作職責范圍及具體內容，將稅收征管相關工作劃歸地區(qū)征收所負責。在稅源管理上，要做好申報征收管理、稅源監(jiān)控管理、納稅評估管理和稅收網(wǎng)絡宣傳。在票證管理上，要做好發(fā)票領購資格的認定和審批、發(fā)票核定信息的變更、各類完稅證等票證管理工作以及匯總繳納印花稅資格的認定和管理。在檔案管理上，要特別注意相關檔案的立卷裝訂，完善稅務檔案管理工作。在行政監(jiān)管和處罰方面，要重點加強對逾期申報、發(fā)票違法行為、未按規(guī)定建立賬簿、非正常戶和稅務登記失效戶的監(jiān)管與處罰。
其次，積極運用現(xiàn)代信息技術，搭建稅源管理信息平臺，為不斷完善稅收管理員制度提供有力的技術保證。為進一步提高稅務機關征收能力，有效落實稅收管理員制度，必須打破舊有的專管員管理模式，按照總局提出的“抓住一個重點，構建四個體系”的要求，充分利用信息化手段，建立數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)人機結合、分區(qū)分戶管理。在搭建稅源管理平臺的同時，還應加快征管軟件的整合和數(shù)據(jù)連通，完善納稅人信息“一戶式”存儲管理系統(tǒng)，拓展納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營信息的采集處理功能，為強化征管打下良好的基礎，為不斷完善稅收管理員制度創(chuàng)造有利條件。
第三，進一步明確稅收管理員崗位職責，加強廉政監(jiān)督力度。一是合理劃分稅收管理員管理責任區(qū)，責任到人。管理員要對責任區(qū)的稅收管理工作全面負責，做到底數(shù)清、稅源明，最大限度杜絕漏征漏管戶的發(fā)生。二是加大對稅源戶的管理，分戶建立稅務檔案，全面掌握稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、稅收政策執(zhí)行、企業(yè)財務核算、成本、費用、銷售、稅收負擔等情況，做到納稅戶數(shù)清楚、基本情況清楚、生產(chǎn)經(jīng)營情況清楚、財務核算清楚、納稅情況清楚。同時，還應注重對稅收管理員實行有效監(jiān)督，提高工作透明度和公正度，通過加強廉政教育、預防和懲治措施，使稅收管理員做到公正、公開執(zhí)法，杜絕濫用職權、貪污受賄等腐敗、違法行為的發(fā)生。
第四，加強培訓，不斷提高稅收管理員綜合素質和執(zhí)法水平�，F(xiàn)階段，稅收管理員不僅要完成好稅收征收管理的各項組織管理和協(xié)調配合工作，還承擔著納稅評估等一些研究性和技術性較強的工作。這就對稅收管理員的稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、法律知識、信息化應用、英語等知識和技能提出了更高的要求。因此，應特別注重加強對稅收管理員的專業(yè)培訓，完善知識結構，提高專業(yè)素質，從而加強稅收管理員的學習力和執(zhí)行力，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
稅收管理員制度作為一項新的征管制度，目前還處于不斷發(fā)展和完善的過程中，需要廣大稅務人員始終保持高度的責任意識和銳意進取的精神，不斷在實踐中探索并加以完善，以加強稅源稅基管理、規(guī)范稅源稅基建設為基礎，全面夯實稅收基礎管理；以促進稅源管理與稅源監(jiān)控二者的有機結合為契機，不斷提升稅收征管水平，將稅收管理員制度落到實處，從而為地方稅收事業(yè)乃至當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。
