由發(fā)改委、財政部等部委制定的《促進風(fēng)電發(fā)展實施意見》已成型,不久即將面世。消息人士透露,這一政策將著力培養(yǎng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電生產(chǎn)商,下一步還將具體制訂給予風(fēng)機場、研發(fā)中心具體補貼等政策,“這一系列政策將促進風(fēng)電設(shè)備制造商技術(shù)研發(fā),對整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響”。
納入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃
消息人士稱,實施意見將分別從風(fēng)能資源評價,編制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃;風(fēng)電的電網(wǎng)建設(shè)納入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃;支持風(fēng)機制造國產(chǎn)化和培育自主品牌;建立風(fēng)電價格和稅收政策等方面對風(fēng)電發(fā)展給予支持。
一位參與實施意見起草的人士稱,“目前這個階段不宜過快”。財政部副部長朱志剛也曾提出,要防止“一哄而上”,盲目建設(shè)風(fēng)電。分析人士說,“目前,要使一臺風(fēng)機產(chǎn)生1千瓦電能,其綜合造價約1萬元”。根據(jù)我國政府計劃,在2020年風(fēng)力發(fā)電能力達到3000萬千瓦,那么,整個投資將達數(shù)千億元。
業(yè)內(nèi)人士分析,風(fēng)電建設(shè)耗資甚巨,而我國風(fēng)電機組制造水平尚未達到“自主”的程度,急于大規(guī)模建設(shè)風(fēng)電場可能導(dǎo)致兩個政策層不愿看到的結(jié)果:一是使用尚待改進的國內(nèi)風(fēng)機,導(dǎo)致風(fēng)機場壽命縮短;二是國內(nèi)風(fēng)電市場為外資所壟斷。
目前,國際風(fēng)電設(shè)備市場基本為幾大國際風(fēng)電巨頭所壟斷。而這些國外風(fēng)電制造商已紛紛在我國建廠,丹麥的VESTAS、西班牙的GAMESA和印度的Suzlon在天津建廠,美國的GE Wind在沈陽建廠。這四巨頭在我國的年生產(chǎn)能力已經(jīng)超過300萬千瓦。
消息人士說,“十一五”期間,政府的著力點是夯實風(fēng)電發(fā)展的基礎(chǔ),為“十二五”時期以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的風(fēng)電事業(yè)展翅騰飛奠定堅實的基礎(chǔ)。
研發(fā)能力強者受益
消息人士稱,實施意見呈現(xiàn)出對自主知識產(chǎn)權(quán)的明顯“偏向”:“十一五”期間,將建立風(fēng)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系;以技術(shù)開發(fā)能力較強的研究機構(gòu)和企業(yè)為依托,建立國家風(fēng)電機組整機和零部件技術(shù)研究開發(fā)中心;對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的兆瓦級風(fēng)電機組的整機制造企業(yè)和零部件制造企業(yè)給予資金補助等。
“使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)民族化”或許是這一政策的明確導(dǎo)向。分析人士指出,這對于目前研發(fā)能力較強的制造商將是一個福音。但是,國內(nèi)又有多少真正自主的制造商呢?
為了搶占國內(nèi)市場,目前以“嫁接”方式引進國外技術(shù),成了一些公司尤其是實力不凡的上市公司的首選。湘電股份(600416)和天威保變(600550)今年都已分別“牽手”日本國株式會社原弘產(chǎn)和英國GH公司。
業(yè)內(nèi)人士稱,這種合作模式不僅是出于國內(nèi)生產(chǎn)商爭奪市場的需要,更是國外生產(chǎn)商為滿足“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率需達到70%”的政策杠桿所采取的“曲線進場”策略!罢\然,這些公司在風(fēng)電市場上獲得了先機”,但是,對于我國風(fēng)電的整體發(fā)展和自主化戰(zhàn)略來說,這種合作模式不一定是正面的。所以,此次國家出臺促進風(fēng)電發(fā)展的政策,“對合作下產(chǎn)生的制造商或許受益不大”。
難現(xiàn)爆發(fā)式增長
一位業(yè)內(nèi)資深人士說,國內(nèi)確實有一些制造商,如新疆金風(fēng)、沈陽工大等堅持走自主研發(fā)之路,取得了很大進步,“在這場政策東風(fēng)中,他們或許會最先受益”。
但是,即使這些公司受益,限于其技術(shù)水平,它們也將難以扛起“自主知識產(chǎn)業(yè)化”的大旗。而國內(nèi)一些技術(shù)研發(fā)能力強的制造商,如國京電器等往往規(guī)模還比較小。這些新興公司如果沒有大規(guī)模的資金支持也難以出現(xiàn)爆發(fā)式增長。
另外,目前,很多制造商還停留在模仿階段。一位業(yè)內(nèi)人士說,“雖然能夠制造出樣式差不多的風(fēng)機,但是,很多風(fēng)機連最基本的載荷測試都沒有,更談不上掌握核心技術(shù)了”。我國還缺乏對風(fēng)機壽命測評的中介機構(gòu),甚至還缺乏一套真正意義上的“國標(biāo)”。這位人士說,專注于風(fēng)電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究和風(fēng)機設(shè)計工作也才起步不久。
打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這條路并不平坦,也許,我國風(fēng)電真正爆發(fā)式增長還得到“十二五”時期。